【子午观潮】奥巴马离任前放大招 两个法案为何针对中俄？

【视频】滕建群：要建反宣传中心针对中俄凸显美国不自信

根据《反宣传法案》，美国将在2017财年和2018财年分别拨款8000万美元，建立一个"反外国宣传和虚假新闻中心"。该中心列入美国国务院机构，明年上半年开始正式工作，美国国务卿、国防部长等部门领导人都将参与。成立这一中心的目的是，利用现代技术监控"以破坏美国或其盟友国家安全为目的的外国宣传和散布谣言"的情况，同时打击外国宣传和散布谣言行为。在必要时，该中心还负责发布相关事件的正确信息，并向那些从事信息分析和收集、对抗外国谣言的公民社会群体、非政府组织、记者和私人公司及研究机构提供资金支持。

该法案由美国共和党籍参议员波特曼和民主党籍参议员墨菲在今年3月共同提出，他们认为这个法案可以加强目前的反宣传能力，目的是帮助美国和盟国反制来自如俄罗斯和中国等外国政府的政治宣传，并且防止海外盟国变成其它国家的傀儡。

对此，中国国际问题研究院研究员滕建群指出，从历史上来看，美国一直有利用媒体对个别国家进行针对性宣传，从而诱导民众的传统，著名的"美国之音"（VOA）就是经典案例。近年来，美国还对所谓的"宣传喉舌"进行过多次改革，"美国之音"的使命被定位为"支持美国政府的外交工作"，而其目的也是为了对付中俄。这次建立"反宣传中心"更是凸显当下的美国越来越不自信。

2016年美国大选期间，最具争议的话题之一，就是俄罗斯是否采用黑客和谣言等方式干预了美国选举，正是这一事件，让两位议员萌生了反宣传法案的想法。而法案一经通过，也是受到了俄罗斯方面的高度关注。俄专家普遍认为，美国成立这一中心的目的是阻止对华盛顿不利的信息传播，并负责国内宣传，对美国公民"洗脑"。在滕建群看来，自奥巴马上任以来，美俄关系可谓跌入冷战以来的历史冰点，尽管随着特朗普的当选，美俄关系出现缓和迹象，不过即将离任的奥巴马此举或将阻档美与俄关系改善的脚步。

《反外国宣传法》是《2017年美国国防授权法》的配套法案，同样是在23号，奥巴马签署了这部决定2017年国防预算的法案。除了对抗中国和俄罗斯的宣传中心外，法案中还有一大焦点引发了外界的高度关注，就是首次写入了"美台高层军事交流"的内容。

在法案的第1284节提到，国会认为，五角大楼应推动美台间高阶军事将领及资深国防官员交流，地点包括美国、台湾两地，以改进双方的军事关系与防务合作。条文中还明确，"资深军事将领"是指现役将官与挂阶人员，资深官员指任职于五角大楼的助理部长及更高阶官员。

舆论普遍认为，这一法案的生效将为为中美关系增加新的不确定性。那么，奥巴马为何要在卸任之际开历史倒车？滕建群认为，从眼下的现实效果来看，奥巴马的重返亚太政策是十分失败的，因为他试图在同一时间挑战中俄两个大国，这是不可能成功的。因此在下台之前临门一脚，奥巴马想显示出他的对华政策依然强势，以此来挽回点面子。而一旦法案中的条款真的变为现实，就意味着美台的军事交流从过去"暗搓搓"的台下摆到了台面上，势必给台海局势增加不稳定因素。

纵观整个2017年的国防预算，金额高达6187亿元，连奥巴马本人都表示很失望。之所以失望，是因为奥巴马认为，国会又一次未能实施诸如精简机构、削减管理费用以及推动部队医疗现代化等有意义的改革。例如，法案阻止了军事基地的关闭和现役军人人数的削减，尽管五角大楼的官员表示军事基地已能力过剩。陆军和海军陆战队的扩员人数分别增加了1.6万人和3000人；基础国防经费比提交版本多了32亿美元，战争经费增加58亿美元。

对于这一连串的增长数据，滕建群指出，这说明特朗普提出的大型扩军计划与奥巴马政府的财政紧缩想法背道而驰，特朗普上台后或将对核武器等重点军事领域进行大力扶持，未来美国将继续倚重军事力量，对外示强倾向明显。

（编辑：董智杰）