人民城市使命在肩，“授人以渔”助力打赢脱贫攻坚战

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。

助推对口地区打赢打好脱贫攻坚战，上海始终使命在肩。一批批援建项目和一群群支援者，把上海人民的手足情意深深地扎进一片片热土，并传递到各族同胞心中。

自1992年对口支援三峡库区移民工作以来，上海对口帮扶地区已涵盖7个省份20个州市101个县市区，包括新疆喀什（4县）和克拉玛依市、西藏日喀则市（5县）、青海果洛藏族自治州（6县）、云南13个州市（74县）、贵州省遵义市（9县）、三峡坝（库）区（重庆万州区和湖北宜昌夷陵区）。

这其中，“授人以渔”是上海对口支援的核心理念。全面建成小康社会迫在眉睫，扶贫攻坚仍在持续，上海也正以排头兵、先行者的担当责任，朝着既定目标全力以赴。

产业帮扶：不止输血，还要让其造血

脱贫攻坚，产业扶持是关键。

上海援藏工作的一份调研报告中曾写道：“要把援藏产业资金变为可运营的资产，发挥杠杆撬动作用，提高效益。”资金是一次性的“输血”，而资产则具有“造血”的循环效应。

秉承这样的理念，上海援藏干部进藏后，致力于寻求沪藏两地经济优势的最佳结合点，发挥当地资源优势和政策优势，建立自身“造血”机制。

日喀则江孜县是我国历史文化名城，旅游文化资源丰富，收益却有限。如何增加夜间旅游项目，变旅游过境地为旅游目的地？

援藏干部引进专业文化公司，利用宗山、白居寺、祭祀山为背景，量身定做实景剧《江孜印迹》。据悉，该剧的150名主要演员、100名群众演员都是当地农牧民，排练时每人有100元报酬，正式演出后收入还会增加。

在亚东高原特色菌类科技示范园区，藏族群众一边唱歌，一边包扎菌包。原来，上海援藏干部将年轻的上海女企业家引进亚东，生产亚东黑耳等高原特产菌类，而园区内的工人便是原来的农牧民。园区以“公司+基地+农户”的模式，带动当地的农牧民致富。

这样的扶持，比单单援助资金要有意义得多，而类似的做法还有很多。

在云南，楚雄彝族自治州南华县的岔河村是彝族聚居区，偏远闭塞、田少产低，但彝族文化底蕴深厚、民俗保持完好。在沪滇有关方面共同努力下，以绿色环保的塑木在当地建起彝族特色浓郁，集休闲娱乐、民俗展示、商品交易为一体的“塑木小镇”，形成了产、供、销、游为一体的旅游产业链，村容村貌焕然一新。

在新疆喀什的叶城县，这个年产核桃12万吨的核桃之乡，村民们原先摘下核桃后或自己在家剥好，或直接送加工厂，效率不高，质量参差不齐，收入没有太大保障。

上海援疆干部积极寻求场地，联系企业提供剥核桃设备，组织村民集体劳作。干部们也总结出一套完整的经验，命名为“1＋N＋X”，即一家龙头企业从事深加工精加工，若干卫星工厂从事专业加工，较多农村合作社进行初加工和粗加工。如今，叶城县的核桃产业不断扩大，产业链也更加完整，村民们的收入也更加稳定了。

“对口支援，绝不是输一次血就完事，而是要让其自己能够造血，授人以鱼不如授人以渔，这才是长效机制。”上海市政府合作交流办负责对口支援的人士曾这样感叹。

记者采访中了解到，上海对口支援地区中的贫困县中，其实很多基础设施建设日趋完善，但贫困农户的思想观念滞后，阻碍了脱贫攻坚。为此，上海用产业扶持的方式“授人以渔”，给予当地更多自我“造血”的功能。

“贫困地区是能做到转变传统观念的，关键是需要有人带着他们去做，给他们创造一个好的示范。一旦看到了好的结果，他们是愿意跟着走的。”上海的一名援黔干部表示。

智力帮扶：留下一支带不走的队伍

对口支援，“授人以渔”还体现在“扶智”上。

湖北省宜昌市夷陵区，是三峡工程所在地。自1992年起，上海结合夷陵所需、上海所能，开始了近30年的帮扶。

如何让上海的新技术、新方法、新理念在夷陵生根发芽？为让当地干部拥有大都市发展的视野，上海为夷陵每年定制“订单式”培训，已累计培训5600多人次。

夷陵区对外交流合作办副主任曹钦透露，干部培训班分两种类型，一种是标准化的培训班，每年在上海安排2-3个，根据夷陵的需要确定主题，比如环保艺术、综合执法等。另一种是计划外的培训班，“比如2017年底中央提出乡村振兴战略，我们第一时间向上海提出培训请求，并通过上海的平台协调我们干部去江浙两省学习。”

曹钦说，通过到上海培训，把先进理念和管理办法带回来，受益的夷陵干部覆盖区、乡（镇）、村三级，比例已达90%。

“援助资金当然是很重要的一方面，但夷陵目前的发展更需要开阔的视野、先进的理念、前卫的技术。”曹钦说，这才是既能创造价值、又能传承下去的宝贵财富，是夷陵发展的重要“造血”能力。

授人以鱼，不如授人以渔。上海对夷陵的帮扶从其实际情况出发，从前期的资金投入，到更多的智力帮扶，为夷陵留下了“一支带不走的队伍”，才让夷陵的各项工作始终走在全市、全省前列。

除了充分发挥当地干部人才优势，上海还发动各项资源，推动教育扶贫。

据拼多多AI大数据研究院副院长陈秋介绍，该企业在云南保山等地推动“研、产、销”一体化的多多农园项目时，难度最大、着力最多的环节，其实是培养能组织起当地农民的新农商人才。

他认为，未来扶贫的重点应该是加速人才的本地化。为此，拼多多联合中国农业大学，在2019年先期投入1亿元资金，为的就是在云南培养5000名既懂农业又懂电商运营的新型人才。

上海是中国的教育高地，各大高校也在积极发挥优势对口帮扶。东华大学副校长邱高介绍，该校2010年就开始对口支援新疆大学和塔里木大学，2015年，又开始对口支援喀什中等职业技术学校。

各方的扶贫攻坚仍在持续，上海也正朝着既定目标全力以赴，一批批项目、一支支队伍、一条条政策转化为对口支援地区的新活力，为全面建成小康社会添砖加瓦。

这既是中央交给上海的任务，也是上海服务全国的重要举措，同时还是上海自身发展的需要。上海以当好排头兵、先行者的担当责任，努力在对口支援与合作交流工作上继续走在前列，这也是上海智慧和上海温度的应有之义。