上海市安委会办公室、应急局印发紧急通知

要求进一步加强危险化学品安全生产工作

切实防范和化解安全风险

3月份以来，上海市连续发生3起涉及危险化学品使用和违法分装的事故，引起了社会关注。市安委会办公室、市应急局今日（3月21日）印发《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的紧急通知》，要求深刻吸取近期几起事故教训，进一步加强危险化学品生产、经营、储存、运输，特别是使用环节安全工作，切实防范和化解安全风险。

据了解，2019年3月8日，青浦区徐泾镇某小区内1名居民在违法实施分装过氧化二苯甲酰过程中，由于过氧化二苯甲酰遇热膨胀扩散，导致其吸入后昏迷。3月12日，位于松江区新浜镇的上海同立电工材料有限公司云母车间（使用丙酮）进行烘干操作时发生火灾，所幸未造成人员伤亡。3月19日，位于浦东新区唐镇的星科包装（上海）有限公司1名员工在使用醋酸乙酯调配胶粘剂过程中发生爆炸，并引发火灾，造成该员工全身大面积烧伤。上述问题暴露出涉事企业在危险化学品使用过程中，安全生产主体责任落实不到位，未严格遵守危险化学品储存、使用相关安全技术标准规范，员工安全培训教育不到位，对危险化学品特性、安全风险辨识不全面，安全防护设备设施不齐全。同时安全管理仍存在盲区、短板、弱项，行政执法力度、专业监管能力有待进一步提高等问题。另外，也暴露出个别人员法制意识淡薄，铤而走险，违法从事危险化学品生产经营活动，给市民群众生命财产安全和城市运行安全造成较大隐患。

通知要求，一是要切实提高危险化学品安全工作重要性的认识。危险化学品均呈现易燃、易爆或有毒有害等特性，一旦发生生产安全事故，容易造成群死群伤、社会影响大的后果。各单位要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步提高认识，时刻绷紧城市安全这根弦，以更加强烈的忧患意识，全面做好安全防范各项工作。特别要把强化危险化学品的安全管控放到极端重要的位置来抓，严格落实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任。

二是要继续深化安全风险分级管控和隐患排查治理工作。各地区、各系统要组织本地区、本系统危险化学品使用单位，对照《上海市企业安全风险分级管控实施指南》，全面实施并继续深化安全风险辨识、评估、分级工作。要特别关注危险化学品使用量不多但风险性较大的企业，紧盯不放。各相关企业要按照相关规定建立完善安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，注明主要安全风险、可能引发的事故类别和后果、控制和应急措施等内容。各区要组织对企业安全生产状况进行整体评估，要针对企业整体安全风险等级，调整执法检查频次、重点内容，做到监管有力度、执法有实效、安全有保障。

三是要进一步加大行政执法和隐患整治力度。各地区、各行业监管部门要深刻吸取事故教训，按照相关法律法规和标准规范，开展对使用企业的全面执法检查。对查处的问题和隐患绝不心慈手软，该停业整顿的就停业整顿，该实施处罚的就实施处罚，该吊销证照的就吊销证照，切实提升危险化学品使用领域的安全管理水平。

四是要大力推进危险化学品使用单位评价评审工作。各地区、各系统要督促使用危险化学品从事生产的企业严格按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）的有关规定，委托具备国家规定资质条件的机构每3年进行一次安全评价，对安全生产条件存在的问题进行认真整改，并将安全评价报告以及整改方案落实情况报所在区应急管理部门备案。鼓励危险化学品使用单位委托相关单位开展安全生产标准化评审工作，以评审促安全。

五是要进一步提升危险化学品使用单位登录报送质量和水平。各区安委会办公室要积极协调相关部门，认真组织辖区内危险化学品使用单位和企业登录报送工作，在深入摸排的基础上，推动相关单位和企业定期做好登录报送信息工作，努力做到全品种、全覆盖。各行业主管部门要结合为期3年的危险化学品安全综合治理工作，按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》要求，认真排查本行业在危险化学品使用中的风险和隐患。同时，要按照《市安委会办公室关于组织开展危险化学品使用单位登录报送工作的通知》（沪安委办〔2017〕30号）要求，切实履行管行业管安全责任，督促行业内单位和企业做好危险化学品登录报送工作。