四部门：对黑社会组织者领导者应没收全部财产

4月9日，全国扫黑办首次举行新闻发布会，公开发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》。

《意见》明确，要彻底摧毁黑社会性质组织的经济基础，防止其死灰复燃。对于组织者、领导者一般应当并处没收个人全部财产。对于确属骨干成员或者为该组织转移、隐匿资产的积极参加者，可以并处没收个人全部财产。对于其他组织成员，应当根据所参与实施违法犯罪活动的次数、性质、地位、作用、违法所得数额以及造成损失的数额等情节，依法决定财产刑的适用。

“实践表明，黑恶组织盘踞多年，其财产成份、类型和流转情况相当复杂，一定的经济实力是黑社会性质组织坐大成势、称霸一方的基础，要彻底摧毁其财产基础，就要从‘已采取措施的涉案财产’查‘财产属性’并决定如何处理，也要从审查认定的犯罪所得财产查‘财产去向’等，并判断是否需要‘追缴、没收其他等值财产’。”最高人民检察院副检察长、全国扫黑办副主任陈国庆介绍，要将两种方法有机相结合，才能有效解决司法实践中存在的“涉案财产属性难以认定”的问题，依法有效地对已采取措施的财产作出处理，必要时没收等值财产，最大程度地依法摧毁黑恶势力的经济基础。

“《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》强调要深挖细查依法打击黑恶势力组织转变涉案财产性质的关联犯罪，对涉黑恶势力组织和人员的涉案财产采取先行查封、扣押、冻结等措施，避免‘黑财’被转移，隐匿。”陈国庆表示，处置的范围既包括黑恶势力组织的财产也包括成员的财产，既有扣押的在案的财产，也可以根据案件情况处置等值财产。

《意见》对涉黑恶犯罪财产的处置方式增加规定了“依法追缴、没收其他等值财产”：有证据证明依法应当追缴、没收的涉案财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割的，可以追缴、没收其他等值财产。

在具体实施过程中，如何防止损害被告人及第三人的合法权益？“采取处置等值财产时必须有证据能证明财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割，具备这些情况，才能启动没收等值财产这种处理方式。”陈国庆回应，同时《意见》也赋予了被告人可以提出不同意见的权利，但需要被告人举证。