追求舒适安静的生活环境与文娱需求之间的矛盾如何调和？

从两年前开始，求助人郑先生家楼下的一片空地上，每到晚上7点左右，就开始聚集起一些舞蹈爱好者，大跳交谊舞。伴舞的音乐声，令他不胜其扰。

晚上7点左右，特勤员来到了大华二路真华路路口，见到了郑先生。他告诉特勤员，就在这条马路对面，一家银行门口100多平米的空地上，每当夜幕降临，就有不少上了年纪的人，伴随着外置音箱播放的音乐，跳起交谊舞。

特勤员去的那天，或许因为气温比较低，或者时间有点早，聚集在一起的人数大概只有五、六十人，但即使这样，放眼一看还是觉得人影憧憧。

郑先生和不少居民就住在距离这片空地不远处的铂金华府小区。如果住在临街的楼里，最近的住户与空地的直线距离不超过20米，外置音箱产生的伴奏以及嘈杂的交谈声，几乎每天都会定时光临，这令小区不少居民不堪其扰。

那么令小区居民难以忍受的外置音箱播放的跳舞伴奏到底有多响，居然还能把住户逼得卖房搬家走人。特勤员来到空地，使用测量分贝的手机软件进行测试，结果是分贝值维持在65上下，显然这个数值并不低。

那在居民区附近，大声放音乐的行为是否存在不合法的情况？一旦违法，应该由谁来管理呢？特勤员找到了空地所属的大场镇镇政府。镇里的城管部门坦言，他们其实一直有在进行巡查和劝导，但是由于没有执法权，很多工作也只能隔靴搔痒。

为什么噪音扰民的问题，城管要拉上公安一起来管哪？原来根据《上海市社会生活噪声污染防治办法》规定，对制造社会生活噪声干扰他人正常生活的行为，公安机关有权对其进行行政处罚。

之后，公安，城管，环保来到大华二路真华路口的空地，针对跳广场舞噪音扰民的问题，开展了一次联合执法行动。执法人员提早到达，对跳舞的人群进行沟通和劝导。

在执法人员的耐心劝解下，空地上的人们没有跳舞就自行散去。负责这一区域的城管队员也表示，他们之后每天都会定时来这一区域进行巡查，发现问题及时劝导。

音量调低就能解决问题吗？2013年3月起实施的《上海市社会生活噪声污染防治办法》，明确规定在公园、公共绿地、广场、道路等公共场所开展健身、娱乐等活动的，禁止使用带有外置扩音装置的音响器材，干扰他人正常生活。

这次联合执法虽然把跳舞的人群驱散，看似解决了噪音扰民的问题。但后续却没有明确要求，跳舞的人群，不再使用外置音箱。

那么，广场舞扰民究竟还有什么办法可以进行长效管理呢？本周，《噪声污染防治法草案》二审稿已经提请全国人大常委会审议。草案对现行环境噪声污染防治法进行修改，通过立法，对广场舞噪声扰民，作了有针对性的规定。草案规定，组织、开展广场舞等活动应当遵守公共场所管理者关于活动区域、时段、音量等规定，违者，个人最高罚1000元，单位最高罚2万元。

其实，除了立法，我们针对公共场所噪音扰民的问题，在治理方面，应该还有不少路径可供选择。我们也看到，在上海，不少街道、居委、物业等部门都开展了形式多样的工作。希望属地政府能够站出来，发挥更大的作用，积极应对，跨前一步，疏堵结合，才能把矛盾解决在激化之前。

（看看新闻Knews记者：郭南一施亚娟编辑：夏定伟）