上海出租车拟推改革方案 探索增值服务价格可浮动措施

本报日前《如何找回失落的出租车名片》的系列报道，得到了政府管理部门的积极回应。记者今天从市交通委获悉，本市将以“先易后难、分步实施、确保稳定”为原则，以推动巡游出租汽车改革发展为重点，研究拟定分类别、分阶段的改革工作推进实施计划：理顺政府与市场的关系，以突出企业市场主体地位为核心，以运价、经营权和劳动力管理为突破口，以优化行业管理体系为主线，加强政府对行业的宏观调控与市场监管，激发企业的经营活力与驾驶员的工作热情，全面提升行业的服务质量，提高市民获得感。

图说：上海将以运价、经营权和劳动力管理为突破口实施改革。新民晚报 周馨 摄（资料图）

一是研究运价结构中增值服务项目及价格浮动机制。交通委将会同市价格主管部门建立完善巡游出租汽车运价浮动机制，综合考虑巡游车运营成本、驾驶员劳动报酬、市场供需情况等因素，合理确定并适时调整巡游车运价水平和结构；研究调整运价结构，在保持基础运价不变的情况下，对增值服务方式实行价格调节浮动；启动行业统一电调平台的可行性方案研究，充分发挥电调费市场化调节作用，鼓励企业将电调费的浮动与确保电调供应相挂钩，保证刚性需求的满足。

二是研究实施车辆经营权管理措施。为实现车辆经营权向无偿有期限平稳过渡，新增车辆全部实行无偿有期限制度；加快研究存量部分通过经营权管理制度的建立，采取平稳措施实施无偿无期限向无偿有期限过渡。结合出租汽车行业服务顽症治理、服务质量投诉、质量信誉考核制度等综合监管措施，针对企业服务投诉不断、车辆严重违法违规、质量信誉考核连续B级，尤其是当前市场上存在的车辆交于无从业资格人员营运的严重问题，进一步建立健全车辆经营权和企业经营资质退出机制，研究制订具有可操作性的车辆额度核销专项方案。

三是推进巡游出租汽车转型发展。鼓励传统巡游出租汽车自建或联合建设互联网平台，利用原有的车辆和人员优势，转型提供网约车服务。优化巡游车经营模式，鼓励、支持和引导通过企业、协会及驾驶员等各方协商确定并动态调整驾驶员收入分配方式及标准。引导巡游车通过电话、互联网等方式提供运营服务，统筹规划并加快建设出租汽车候客泊位和停靠点，逐步形成以“电调（电话、互联网等方式）+站点候客”为主的运营模式，减少车辆空驶，提高运营效率。近期，在重点商圈或有条件的医院、大型居住区，研究设置出租汽车候客站点，引导乘客和驾驶员逐步使用站点候车载客。同时，排摸梳理现有的公交站点，对有条件的设置出租汽车临时上下客点。

四是试点逐步扩大退休驾驶员从业。为增加巡游出租车驾驶员的来源，先期实施的行业内退休驾驶员继续从业试点工作，在保险机制、经营方式、车辆营运模式运行顺畅合理的情况下，试点期间放宽从业年龄。在此基础上，逐步试点交通行业退休驾驶员从业及社会退休年龄驾驶员从业。近期还将在考试中心设置专门办理窗口，进一步理顺工作流程，组织专项培训，完善此项工作。