视频 | 《营商环境在上海 Q&A》②优化营商环境6.0版，“新”在哪里？

EP2：优化营商环境6.0版，“新”在哪里？

问：“优化营商环境6.0版”提出195条任务举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，这“三化”对于企业来说意味着什么？

答：陈吉宁书记也要求把市场化作为鲜明的主线，法治化作为基础保障，国际化作为重要的方向，市场化在6.0方案当中体现得非常明显。我们的法律和政策要流动到市场主体的心坎上，它觉得好那才是真正的好。所以我们的法律和政策的制定，我们改革措施的推行，6.0方案的整合都是以企业感受度为标准的。比如我举个例子，有企业反映啊说它被处罚了。为什么被处罚呢？因为它的标价单位是什么，是以斤公斤来标价，比如1公斤农产品多少钱，但是法律规定是以克为单位来标价的。那我就问那个执法部门你为什么要罚它？他说你看法律规定是克啊，它以公斤来标价那就是违法。我说啊我们不仅要看法条，还要看法条背后保护的法义。这条规定啊它意思是说，以克为标价颗粒度更小，从而判断短斤缺两是否超过了合理限度，所以违法的是短斤缺两的行为本身啊，不是标价本身。我觉得如果它确实存在短斤缺两的情况的话，你把公斤和斤换算到克不就完了吗。所以我们在听取这意见之后呢，我们就进一步在审慎包容执法领域，我们进一步扩大了免罚清单的范围，像这种情况就免罚了，法治化就不用提了。营商环境就像阳光空气和水一样，6.0方案的每一个指标，每一个流程，每个环节背后都有规则的支撑，所以市场主体啊都能够找到。比如说我们说现在跨境贸易通关需要多少环节，需要多少费用，需要多少时间

一张表上清清楚楚，这是法律明确规定的。我们营商环境条例就要求报关公司它作为一个市场主体，它能够感受到这种便利度。一张表能看出来，也就是法治化的例子。国际化呢我觉得它是包括两个方面，一方面是我们对标世行标准，也对标像新加坡啊新西兰这种领先经济体，也还对标CPTPP这种区域性的有广泛影响的国际条约。同时呢国际化第二个方面是我们把我们有效的经验也向世行提供了，比如说我们的“一网通办”是进入了联合国的先进的典型案例了，还有我们的执行合同的这个电子庭审啊，电子案卷和归档啊这些走在世界前列。我们的指标也排名全球第五嘛，也被世行所接纳为领先经济体的典型做法，也很有价值和意义。比如说外资企业在A区，它发现这个区啊营商环境不太有利，它想迁到B区去到B的区，因为B区它觉得更好嘛更便利，但是A区会丧失一些税收，可能会带来一些就业机会的丧失，所以它可能就会说我就给你弄得慢点，办理的迁移啊手续更慢一点，就拖嘛。这两年来，我们在落实《上海市优化营商环境条例》当中注意到这个问题，所以市领导也是高度重视，出台了好多专项的文件要求各区要为企业的自主的迁移提供条件，不得在法律之外制定很多门槛，包括时间门槛，这些都是隐形的门槛，所以极大地优化了这方面的营商环境。

问：优化营商环境6. 0版对于劳动市场也有新的阐述，其中，对于吸引海外人才有哪些新的举措？

答：上海市一直非常重视海外人才的引入，所以我们除了用一些技术手段来便利地发布信息，比如说开通了浦东国际人才港，还有一些自贸园区，外来务工人员的一些专区之外，我们还提供了很多很多的政策扶持和补贴措施，便利外国来华人员的居留许可的办理。最近浦东新区又出台了好多吸引法律服务工作者的人才措施，可以想象未来会有更多的外国人才到上海来投资兴业.

问：优化营商环境6. 0版罗列了一批示范区的一些试点，这些成功的经验接下来如何普及到全市，甚至全国？

答：优化营商环境呢它注重改革措施的可复制可推广。这次我们对临港新片区啊，还有虹桥，国际商务区等等，都有很多优化营商环境的一些专项措施，我们也希望通过它们的试点，把一些措施推广到全国。比如说我举个例子，这是在立法过程当中我发现的张江生物医药特别多的企业集聚嘛，他们就需要对医药的废弃物品啊进行处理。我们就问企业你为什么不弄一个经过许可的废弃点的处理这个地方？

它说这个很花时间啊很花成本的。这样来提醒我们应该有个公共的区域，供这些生物医药企业来处理这个，废的医疗用品，后来就通过改革措施，推进了公共的一个区域。因为公共产品啊企业自己无法提供的。

记者：应骏一 编辑：雷舒然