视频 | 民企“安心”记

近段时间以来，从中央到地方，促进民营经济发展的利好政策不断出台。不过，在不少场合上，一些民企却反映，那些原本诚意满满的帮扶政策，落地过程中却存在不同程度的“温差”。“解渴”与“喊渴”为何并存，好政策怎样“看得见”，更“吃得着”？

“政策问企”，开门办营商如何深入“民”心？

周一一早，作为公司高管，王忠正在接待前来调研的区发改委领导。他所在的这家企业，主营智能座舱解决方案，年营收接近15亿元，已完成13轮融资，总金额超45亿元。

近年来，国内新能源汽车出海频频，企业作为核心部件供应商，已有多个项目在欧洲、东南亚落地。如今企业想要再进一步，在国外设立生产基地，征信评级成为了“拦路虎”。发改委了解了企业需求后，为他们专门联系了海外评级机构，定制了“一事一议”的解决方案，这让企业安心不少。

虹口民营企业数量约占全区企业总数90%；贡献区级税收约40%。为了让民企健康发展，这些年，区里出台了不少特色措施。今天的这场“政策问企”，就是其中之一。此外，虹口区还深入开展政府采购、招投标等领域的隐性壁垒清查整顿行动，保障民营企业公平参与市场竞争。

事实上，自去年中央出台民企“31条意见”以来，“安徽助企38条”、“江苏101项任务清单”、“上海50家民企集中授信1400多亿”等等各类利好政策不断发布。不过，今年全国两会期间，不少参会的企业代表委员表示，他们在调研中却同时听到“解渴”和“喊渴”两种不同的声音。密集出台的政策与企业的“体感”之间，为何会出现“温差”？

“一字之差”，政策补贴如何做到“精准滴灌”？

工作日中午，宣佳和同事一边申报科委项目，一边协调新厂区落地，忙得不可开交。宣佳所在的企业，主攻移动操作复合机器人，产品已在全球几十家世界500强企业的智能工厂中得到应用。作为2017年才成立的科创企业，年均技术研发投入过亿，企业资金压力不小。是否能得到政策“扶一把”，对他们来说，至关重要。

上海飒智智能科技有限公司CEO张建政告诉记者，企业至今还在高筑机器人技术壁垒，研发投入、人员投入非常大，急需“真金白银”的资助。眼下，企业主营的产品名为具人机器人，即双足为移动底座，上半身为人形的机器人产品。之前相关部门补贴政策中定义的人形机器人，并未将具人机器人纳入其中。这一字之差，后果就是企业未能享受到上百万元的产业补贴。

翻看各地的政府工作报告，科技创新成为拼经济的关键词。当前，从中央到地方层面，帮扶科技企业创新发展的政策措施和实施细则已经不少，绝大多数针对性强、含金量高。

不过，的确也有不少企业还会遇到政策看不懂、找不到，找到了不会用的情况。对此，上海市工商联副主席汪剑明表示，如今政策落地往往有两大问题，第一个叫作“看得见不好吃”，即政策含金量不够。第二个叫作“看得见吃不到”，对于广大的小微企业来说，“最后一公里”没打通，不管是送达的过程，还是企业搜索申请的过程，都需要花费时间、精力、金钱等各种成本。

如何让政策红利从“纸上”落到企业“账上”，不仅考验着相关部门的智慧，更关乎企业的命运。

政策不“断档”，企业发展才能保持稳定高效

刘瑾，长宁区一家互联网餐饮企业的负责人，主营办公楼宇、社区等各类场景的AI食堂。最近，她有些焦虑，客户货款支付被限额，企业流动资金无法到位。企业成立十年，今年是她拜访街道最频繁的一年。

眼下最让刘瑾头疼的是，与金融授信挂钩的“科技型中小企业”资质认定。往年这个时候早已完成，今年却迟迟没有动静。这让刘瑾的心里，颇有些七上八下。融资难、融资贵、融资慢，一直是民营企业的“老大难”问题，其中近九成为供抵押资产少、抗风险能力弱的初创企业。

早些年根据国家相关金融机构的安排和社会需求，在融资创新方面，银行曾经作出了有益探索，取得了一定效果。后期，监管部门出于防范风险的要求和相关审计检查，仍沿用了传统标准，导致融资创新无疾而终。

上海政法学院社会治理研究院教授章友德认为，制定民营企业真正需要的公共政策，对于政策制定者提出了很高的要求。既满足民营企业共性问题，又满足个性化的问题，就此而言，目前仍有想象空间。

尽管如此，调查显示去年至今，随着一系列相关政策密集出台，全国64%民营企业认为营商环境有所改善。从去年5月到今年5月底，仅一年时间，我国登记在册民企数量增加近420万户，民营经济的地位和作用进一步凸显。

章友德认为，制定产业政策只有坚持以问题导向、需求导向，和创新企业站在一起，了解他们的变化需求，最终通过公共政策、具体服务的供给，才能够让市场主体有实实在在的获得感。