视频 | 德意等13国弃权！欧盟“供应链法案”未获通过

综合路透社、《南华早报》等28日报道，由于德国、意大利等13国弃权、瑞典投出反对票，欧盟筹谋了两年多的“供应链法案”，即《企业可持续发展尽职调查指令》（corporate sustainability due diligence directive，简称“CSDDD”）未能获得多数通过。

《南华早报》指出，虽然法案没有直接点名针对中国，但要求欧盟主要企业对符合监管条件的第三国商业伙伴进行详细尽职调查。而中国是欧盟的第二大贸易伙伴、第一大进口来源和第三大出口目的地，如果法案通过，中国企业将成为其重要监管对象。

欧盟理事会轮值主席国比利时发表声明称，将与欧洲议会继续就各成员国关切进行磋商。不过美国杂志《福布斯》网站称，欧盟理事会只有两周时间提出替代方案，在3月15日前通过法案的机会渺茫，该法案可能会被搁置到6月欧洲议会选举之后，而届时变数更大，“这部法案实际已经名存实亡”。

2022年2月，欧盟委员会推出了在欧盟层面跨行业强制适用的“供应链法案”，宣称将以价值观为基础的人权、环境等可持续发展目标融入全球工商业活动和企业供应链，试图维护欧盟企业在全球供应链中的竞争优势。法案指令覆盖了对供应链上企业的管控和强制性信息披露，影响范围扩大到在欧盟符合监管条件的第三国企业。这项规定将主要适用于员工人数在500人以上、且全球净营业额达到1.5亿欧元以上的欧盟企业，其被要求必须查明并纠正其供应链中是否存在所谓“强迫劳动”、雇佣童工或破坏环境的情况，违反规定的公司将面临最高达全球销售额5%的罚款。规则生效三年后，适用范围还将扩大到在欧盟国家净营业额超过1.5亿欧元的非欧盟公司。

据路透社报道，早在今年1月30日“欧盟供应链法案”草案出炉之时，德国就宣布不会支持这项法案。芬兰、意大利随后宣布加入德国的“弃权”阵营，还有不少成员国则在私下表达了类似态度。由于反对声浪渐起，原定于2月9日进行的法案投票表决程序曾两度取消，一再推迟到了2月28日，然而法案依旧没能在当天的会议中获得通过所需的多数支持。《南华早报》还表示，法国在最后关头就法案内容提出异议。一位法国外交官证实，巴黎建议将法案中规定的公司员工人数从500人提高到5000人。

欧洲商界担心的一种情况是，企业虽然没有违反任何尽职调查义务，却不得不为了规避法律风险，而从有关国家和地区的市场撤离，它们留下的空缺有可能被以更低标准生产的外国竞争企业所填补。