视频 | 老农卖芹菜赚14元罚10万 “小过重罚”何时休？

福建闽侯法院近日审理的一起案件，曝光了一张获利14元被罚10万元的“天价”罚单，引发广泛关注。

法院公告显示：2019年9月，家住福州市闽侯县的老农陈某出门路过邻居家的菜地，花了122.5元买下70斤芹菜，随后拉到某蔬菜批发商行出售，转手赚了14元。隔天，当地市监局抽检认为，这批芹菜存在农药残留超标，是不合格商品，随后以涉嫌销售不合格芹菜为由，对陈某立案调查，没收其违法所得14元，并处以罚款5万元。后由于陈某未主动缴纳罚款，在依法催告后又追加罚款5万元。因陈某无力履行，今年2月，当地市监局向法院申请强制执行。

法院经审理认为，陈某事先并不知晓芹菜不合格，且获利金额较少，能积极配合调查、举报他人无照经营。因此，市监局的处罚畸重，且在程序上存在超过法定办案期限的违法，因此裁定，对于市监局向陈某开出的行政处罚决定，不准予强制执行。

该案曝光后引发网友热议。不少人为闽侯法院的裁定拍手叫好，认为体现了执法的温情。也有人在追问，为何“天价”罚单能够开出来？还有人认为，应该被处罚的是导致农药残留的源头。

其实，从当地市场监管局角度来看，对陈某作出处罚，是在依法办事。根据《食品安全法》的相关规定，生产经营 农药、兽药、重金属等物质超标的食品和食品添加剂、但不构成犯罪的，要没收违法所得。货值金额不足一万元的，可以处五万元以上、十万元以下的罚款。因此，陈某第一次被罚五万元，算是在罚款的下限之列。

不过，法院最终作出裁定的理由是：按照《行政处罚法》的基本原则，处罚应该和违法行为的性质、情节、危害程度，主观过错相一致，也就是过罚相当。《行政处罚法》还规定了以下三种情形中可以不罚，具体包括：违法情节轻微且及时纠正的、初次违法后果轻微且及时纠正的、以及足以证明没有主观过错的。该案中，陈某的情况明显符合这些条件，因此，对他的处罚确实是畸重了。

小过重罚，这并不是第一次出现了。2021年8月，陕西榆林一家蔬菜粮油店主，因为出售的芹菜质检不合格，且进货票据丢失、不能说明来源，违反了食品安全法相关规定，被当地市场监管部门罚款6.6万元。无独有偶，去年8月，黑龙江大庆一家蔬菜店在成本没有上涨的情况下，将土豆的价格从每斤1.2元调整到了每斤2元，被认定违反《价格法》、涉嫌哄抬物价，被罚款30万元。

特约评论员谷松在接受看看新闻Knews记者采访时表示，本案中，当地市场监管部门的做法虽然合法，但不够合情合理。食品安全的确重要，但正如法院在裁定中指出的，陈某既不是农药残留的制造者、也并非知情者，获利仅14元，涉事芹菜经抽检后就全部下架、没有造成严重后果，因此，对其作出罚款5万元又追加5万元的处罚，显然是过重了。事实上，并不是所有小过都适合重罚，因此法院的裁定才会得到大家的认同。接下来也希望当地市监部门能够尽快对相关处罚进行调整、对相关工作进行完善，避免再次发生类似事件。

谷松同时强调，小微经济、地摊经济的兴起，一方面关乎着民生就业，一方面也考验着城市的治理能力和治理水平。这种烟火气来之不易、维持不易，从监管角度来说，要特别重视用精细管理和柔性执法，来服务、来推动营造规范、和谐的营商环境，才能为民生、为经济保驾护航。

（看看新闻Knews编辑：金梅 翟静）