【治国理政新实践·河南篇】今年将为河南企业减负830亿元

6月15日上午，记者从河南省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，省发改委会同省直有关部门，对河南省年初起草的《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》中能够予以目标量化的措施，进行了汇总测算，预计2016年能够为企业减少成本约830亿元。

50条降成本措施都有哪些？

降低税负成本

制定了落实全面推开“营改增”试点、小微企业一揽子税收优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠、研发费用加计扣除、农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围、高新技术企业所得税低税率、企业重组改制税收优惠等7条政策措施。

省财政厅在降税方面出台了四个措施：一是全面实施营改增，二是资源税降低费率，三是停止征收价格调节基金，四是对小微企业的所得税减少征收，加上其他，总计可以为企业降税400亿元左右。

降低电力成本

制定了降低企业用电价格、全面实施电力直接交易、简化企业用电程序、深化电力体制改革等4条政策措施。

这次，降低一般工业用电价格每千瓦时下降了5.57分，可以为企业降低成本50亿元左右，加上暂缓实行高峰电价等，总计可为企业降低成本112亿元。

降低融资成本

制定了降低贷款中间环节成本、清理纠正金融服务不合理收费、降低小微企业融资成本、降低外贸企业收汇融资风险、降低企业融资租赁成本、加强银担合作、健全多元化融资渠道等7条政策措施。

降低社会保险成本

制定了优化社保险种结构、阶段性降低社会保险费率、降低住房公积金缴存比例、继续实施失业保险稳岗补贴、允许困难企业暂缓缴纳社会保险费、合理把握最低工资标准调整节奏和幅度、完善农民工工资保证金制度等7条政策措施。

从去年开始，社会保险金就降了1个百分点，少收20.7亿元；失业保险、工伤等5项费率1.6%，企业和职工减负17亿元，今年又降了0.5个百分点，两项共降了30多个亿，两年内可以为企业和职工减轻负担60多亿元。

降低检验检测成本

制定了降低检验检测收费、免除部分检验检测收费、提高检定工作效率等3条政策措施。
　　
省质监局去年取消行政许可24项，今年还要再取消8项；职业资格证也取消了3项。在检测方面，去年直接取消7项免征8项暂停1项收费项目，为企业减负4000多万元，今年还要再取消、降低一些，总计可为企业减负1亿元左右。
　　
降低资源使用成本
　　
制定了降低企业用地成本、降低企业用气成本、完善公共资源交易管理、落实国家资源税改革部署、降低资源使用收费等5条政策措施。
　　
降低行政费用成本
　　
制定了推进行政审批制度改革、简化企业投资项目审批程序、降低涉企收费水平、推进商事制度改革、推进安全生产与职业卫生“三同时”一体化审批、进一步优化环评审批流程等6条政策措施。
　　
降低物流成本
　　
制定了降低物流企业成本、降低交通运输收费、完善城市配送车辆管理、降低铁路运输成本等4条政策措施。
　　
降低出口通关成本
　　
制定了推广应用电子口岸平台、简化通关手续、深化一体化大通关改革、降低进出口环节费用等4条政策措施。
　　
降低中介费用成本
　　
制定了全面清理行政审批中介服务事项、加强中介服务机构监管、规范中介服务收费等3条政策措施。
　　
3年内让企业盈利能力显著增强
　　
省发改委副主任王红介绍，省委省政府高度重视降低实体经济企业生产经营成本工作。按照省委省政府部署，省发展改革委、省财政厅、人力资源和社会保障厅、省政府金融办、省质量技术监督局等省直有关部门，研究起草了《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》，有针对性地提出了降低实体经济企业成本的一揽子政策措施。
　　
王红表示，我省是资源型大省，虽然多年转型升级调结构，但能源原材料占比达50%以上。“降成本，对能源原材料工业企业帮助很大，可以提高企业的竞争力和活力，有助于企业转型升级，促进产业结构调整，为我省产业结构调整打下良好的基础。”
　　
除了从税负、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、出口通关、中介费用、检验检测等10大领域，制定实施50条政策措施外，这一专项行动方案还提出了我省降低实体经济企业成本的基本思路和预期目标。
　　
基本思路是把降成本作为推进供给侧结构性改革的重要内容，坚持统筹协调与重点突破相结合、立足当前与着眼长远相结合、帮助企业降本增效与激发内生活力相结合，重点降低税负、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、企业通关、中介费用、检验检测等10大领域成本，着力降低实体经济企业生产经营成本，提升发展活力和市场竞争力，助推产业转型升级，增强经济持续稳定增长动力。
　　
预期目标是力争经过1~2年努力，降成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业生产经营成本明显下降，企业税费负担合理减轻，融资成本降到全国平均水平，资源使用成本进一步下降，物流成本较大幅度降低，企业发展环境明显改善，盈利能力显著增强。