韩正：抓好关系上海当前和长远发展的工作

根据中央要求和市委部署，今年1月本市16个区已全部完成领导班子换届工作。为加强换届后领导班子思想政治建设，经市委批准即日起分批对新一届区领导班子成员进行专题培训。市委书记韩正今天上午（2月7日）在区委书记、副书记专题培训班开班动员会上强调，有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。上海各级领导干部必须牢固树立、全面增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢记习近平总书记的要求，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，保持勇于开拓创新、始终坚忍不拔、崇尚真抓实干的精神状态，不畏难不懈怠不退缩，敢想敢闯敢干不服输，努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

市委副书记、市长应勇，市人大常委会主任殷一璀，市政协主席吴志明出席开班动员会，市委常委、组织部部长徐泽洲主持，市委常委廖国勋、尹弘、周波和市人大、市政府、市政协负责同志出席。

“过去能看得多久，未来才能望得多远。上海的干部要有全球视野和历史思考，特别是对改革开放以来上海走过来的发展变迁，要有深入了解、深刻认识。”韩正与大家一起回顾了国家改革开放39年、浦东开发开放27年来上海的发展历程。他说，回顾走过来的路程，我们有五方面重要体会：谋划上海工作，要有更大视野，始终把握大势；规划上海发展，要把准定位，始终把中央指示要求作为贯穿一切工作的主线；推动上海前进，始终要有很强的机遇意识，抓住难得的重要机遇；保持上海可持续发展，要尊重超大城市发展规律，始终坚持走具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路；抓好上海各项事业，要始终保持一种特殊的精神状态，按照中央要求大胆探索、勇于领先一步，遇到困难决不退缩，走小步、不停步、坚决不走回头路，一切从实际出发，求真务实、务求工作实效。

韩正强调，当前，我们要牢牢把握当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的根本要求，把实施好自贸试验区和科创中心两大国家战略作为主线贯穿始终，突出问题导向、保持战略定力，大胆闯、大胆试，为国家发展闯新路，在建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的进程中实现创新驱动转型发展的新跨越，全面提升上海国际竞争力。

韩正指出，城市发展规律和实践告诉我们，作为一座超大城市的管理者，必须全面系统深入认识这座城市，特别是对影响这座城市持续发展的重大的问题和难题，如产业结构升级、交通、住房和生态环境问题要始终做到心中有数，抓牢不放，不犯方向性、不可改正的错误。产业结构优化升级，是一座城市、尤其是超大城市的永恒主题，是一个不断、持续推进的过程。产业结构不变是相对的，变是绝对的，今天的调整，是为明天、后天的发展奠定基础。上海要统筹考虑国际发展趋势要求我们干什么、国家战略需要我们干什么、自身发展最需要突破什么。把牢目标定位，坚持产业结构高端化发展方向，处理好政府与市场的关系，处理好“减”和“增”的关系，为高端产业、新兴产业发展腾出空间。超大城市的交通问题是永恒的主题和难题。要研究借鉴国际上大城市的做法，从国情和实际出发，坚持不懈优先发展公共交通，依法加强综合交通管理，优化城市布局和基础设施体系。住房问题是超大城市发展绕不开的重大问题，是经济问题，也是人民群众最为关心的民生问题。现在上海房地产市场过热、房价过高是不争的事实，影响城市发展竞争力，影响人民群众对改革的获得感。住房是特殊的商品，必须落实“住房是用来住，而不是用来炒的”定位，完善市场和保障“两大体系”。市场体系要坚持“三个为主”，即以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主；保障体系要坚持“四位一体”，即加快建立廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房保障体系。下一步，要研究抓好五件事：解决“类住宅”问题；适当增加住宅供地；深化完善房屋管理体制；建立健全“四位一体”保障住房运作主体；强化政策储备、更多运用经济手段调控房价。良好的生态环境是最公平的公共产品，是城市的基础竞争力。上海抓生态环境问题，重中之重是水、气和土壤三大方面，咬住天更蓝、水更清、地更绿的目标持续用力。要持续加大投入，确保每年环保投入不低于GDP的3%。

韩正强调，要正确认识我们正在推进的重点工作的重要意义，有几项重要工作是关系上海当前和长远发展、牵涉全局的大事——

要深入推进上海自贸试验区建设。上海自贸试验区是国家的试验田，不是地方的自留地，一切服从服务国家战略，努力为国家建立更高水平的开放型经济新体制探索新路；要坚持不搞政策洼地，努力建成制度创新的高地，始终以制度创新为核心，加快建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系；要坚持不栽盆景，着力建设制度创新成果可复制可推广的苗圃。自贸试验区建设的过程，是用制度创新调整生产关系、用制度创新解放和发展生产力的过程，越往后其重大意义越能体现。我们必须按照习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，继续大胆闯、大胆试、自主改，进一步彰显上海自贸试验区全面深化改革和扩大开放试验田的作用。

要加快科创中心建设，这是推动上海当好创新发展先行者的重要载体，对提升城市核心竞争力极其重要，这是一项重要的国家战略，关系我国实施创新驱动发展战略的大局。核心任务是破解制约科技成果转化的体制机制障碍，使科研成果从“纸”变成“钱”成为现实生产力，推动发展动能的转换。一切工作都要围绕核心任务展开，思想认识、政策措施、制度安排都要对标核心任务纠正现在的偏差。每个部门都要梳理自己的工作，看是否树立了正确的导向，是否符合中央对上海的要求。

要持续推进社会治理创新。积极探索符合特大城市特点和规律的社会治理新路子，是习近平总书记对上海提出的明确要求，是关系上海始终充满活力而又运行有序的大问题。要从提升国家治理体系和治理能力现代化水平这个重大战略考量着眼，深刻认识持续推进上海社会治理创新的重大意义，坚持以人为本，坚持重心在城乡社区，坚持推进整个城市管理治理的现代化水平，坚持问题导向，始终聚焦解决人民群众反映强烈的民生事业和社会建设方面的突出问题。要进一步提高社会治理的法治化水平，强化科技的有效利用和综合利用，更好调动社会力量参与的积极性，不断提升社区工作者队伍的整体素质、改善工作环境和收入待遇。

要持续用力补好短板。补短板工作事关突破协调发展中的瓶颈问题，事关广大人民群众的幸福感、满意度和获得感，事关上海城市未来竞争力的提高。必须紧紧围绕“五违四必”环境综合整治、道路交通违法行为大整治、建设市民满意的食品安全城市等重点工作，全力以赴持续补好短板。只要我们发力精准，就可以向补短板要发展空间、要环境容量、要竞争力软实力、要干部的精气神、要群众的幸福感。

要提升城市文化软实力。文化是城市竞争力的核心资源。要尊重文化发展规律，把握社会主义先进文化前进方向，围绕提升核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力、文化产业竞争力，全面增强城市文化软实力。要以“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神引领文化发展。当前要特别强调传承城市历史文脉、留住城市记忆，严而又严地保护好上海老建筑和风貌区。必须下大决心、采取严格措施，改变过去大拆大建的旧区改造思路，确立城市有机更新、以保留保护为主的全新思路。中心城区、尤其是内环线以内，老建筑要以保留保护为原则、拆除为例外。与此同时，尽最大努力建立机制、创新办法，改善旧区内群众的居住条件。

韩正强调，做好各项工作的关键在于加强党的领导。要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，始终坚持严字当头，把全面从严治党各项要求贯穿于一切工作之中，推动全面从严治党不断向纵深发展。要牢固树立、全面增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。坚决维护习近平同志作为党中央和全党的核心的权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。上海各级领导干部要始终心有国家大局，服从服务国家大局。凡是有利于国家利益、大局发展的工作，我们要毫不迟疑地做，坚持不懈地抓；凡是中央确定的战略谋划、布局和任务，我们要主动承接、积极参与、自我加压；凡是符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的事，我们要勇于率先探索、真抓实干。要着眼长远，建设高素质的干部队伍，注重在实践中培养，在经济社会发展“主战场”上提升，在急难险重的“火线”中磨炼，在实践中大浪淘沙。新知识、新情况、新事物层出不穷，各级领导干部必须加强学习，按照当好排头兵、先行者的要求，按照国际大都市的发展要求，加快提升眼界视野、理论水平、知识能力。

（图片来源：陈正宝 摄）