上海城管开展执法保障应急演练 沪苏浙跨区联动

为深入贯彻习近平总书记关于中国国际进口博览会要“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，落实上海市委、市政府关于做好第二届进博会临战冲刺阶段各项工作的部署要求，紧盯“规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好”的目标，集聚城管执法力量，着力提升进博会城管执法保障的能力，今天下午，上海市城管执法局联合青浦区人民政府组织开展“决胜进博会”城管执法保障应急演练。

演练现场，来自基层的180名城管执法队员组成党员先锋队、青年突击队、女子特勤队、应急保障队，4支队伍实战模拟了《第二届进口博览会城管执法增援工作方案》的各项要求，展示了全市城管执法系统为加强进博会执法保障，消除城市环境乱象，提升城市环境品质的决心。

与以往不同，本次演练围绕“长三角一体化”发展要求，还邀请了来自江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县的20名城管执法队员一同参与。沪苏浙三地城管执法部门将以此次演练为契机，在下阶段强化执法联动机制，进一步提升跨区域协作能力和城市精细化管理水平。

发生跨区域违法案件快速查处

青浦区地处长三角地理中心，与江苏、浙江接壤，特殊的地理区位决定了青浦作为长三角一体化建设排头兵的重要地位。在此背景下，今年以来，青浦城管局与浙江嘉善综合行政执法局、江苏吴江城管局等长三角单位密切加强交流学习，达成了跨省跨区域联动框架。

以本届进博会为契机，沪苏浙三地城管将聚焦执法重点，共同加强违规运输处置建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾、流动设摊和非法散发小广告等违法行为的管控，建立跨区域协查机制，通过信息共享、联合侦查、协同执法，做好案件移送等工作。一旦发生跨区域违法案件，将快速查处，顶格处罚，增加违法成本，以此打击违法当事人侥幸心理，从而遏制此类案件再次发生。

在跨区域联动框架下，沪苏浙三地城管将适时联合开展交界区专项整治，共同梳理重难点问题，共同分享执法信息，共同消除环境乱象，联勤联动，共享资源，形成合力，进一步提升跨区域联动处置突发事件的能力和水平。在“进博后时代”，三地城管还将总结实战经验，进一步探索三地联动的常态长效管理机制。

11批4235处问题点位逐一销项

借此次应急演练，市城管执法系统还发布了城市环境问题清单整改情况。记者获悉，今年以来，全市城管执法部门全面查找城市环境存在的问题和不足，建立问题清单、责任清单、整改清单，及时抓好整改，补齐短板，着力提升进博会城市环境保障的针对性和有效性。

统计数据显示，今年1-9月，全市共下发11批4235处第二届进博会城市环境问题点位。前8批936处涉及无序设摊、跨门经营、违法搭建、违法户外广告等问题点位已全部完成整改。第9批2635处店招店牌问题点位，目前已完成任务总量的80%，剩余问题将于10月25日前完成整改。近期下发的第10批361处市局专项督导问题点位、第11批303处立面三乱（乱张贴、乱涂写、乱刻画）问题点位，正全力推进整改落实，将于10月下旬整改完毕。

对保障区域城市环境问题重点攻坚

在聚焦城市环境六大攻坚战方面，本市城管执法部门重点对进博会展馆周边环境、违法建筑、生活垃圾、街面环境、小区环境和生态环境加强了执法力度。

据悉，今年1-9月，全市各级城管执法部门出动城管执法人员164.14万人次,车辆56.92万辆次，巡查各类景点、道路、街区、工地、园区等118.13万次，开展联合执法整治行动7550次，教育劝阻相对人90.85万起。

分类型来看，关于违法建筑治理：共计拆除存量违法建筑1973.99万平方米，依法立案查处拆违案件9917起，共依法拆除小区违建17581处，注记房屋10475套；关于生活垃圾治理：共检查生活垃圾投放环节各类单位12.6万家次，教育劝阻相对人4.4万起，督促整改2.6万起，依法查处生活垃圾分类案件3943起，共依法查处乱倒垃圾、污水、粪便、动物尸体等废弃物案件7634起；关于街面环境治理：依法查处无序设摊案件29372起，依法查处跨门经营案件13573起，依法查处违法户外广告案件3912起，依法查处违规堆物案件1580起，依法查处破坏房屋外貌（破墙开店）案件300起，依法查处擅自改变物业使用性质（含居改非）案件260起，依法查处非法小广告案件1531起，实施“停机”1509起，“复机”688起；关于小区环境治理：依法查处占绿毁绿案件1678起，损坏房屋承重结构案件660起；关于生态环境治理：共依法查处违法运输处置建筑垃圾类案件10957起（含车容不洁类案件7688起），依法暂扣违法违规运输工具821辆，依法查处各类夜间施工扰民案件216起，依法查处露天焚烧垃圾等废弃物案件63起；关于食品安全工作：依法查处违法违规收集运输处置餐厨垃圾及废弃油脂案件2364起，查扣餐厨垃圾和废弃油脂运输工具45辆，查扣废弃油脂1926公斤，会同配合相关部门捣毁食品加工黑窝点82个，依法查处非法活禽交易案件108起，暂扣非法活禽经营工具174件，没收活禽3218羽，依法查处违法违规夜排挡、烧烤摊、早点摊等占道经营食品类案件11835起，暂扣各类食品经营工具4204件，暂扣不洁食品4032公斤。

市区联动确保核心区域管控到位

作为进博会的核心主战场，青浦区紧紧围绕“高标准、高质量、高效率”的保障目标，组织开展“雷霆”行动，销项问题点位，提升区容区貌，有序推进进博会各项服务保障工作。

期间，青浦区城管执法局结合文明城区创建工作，聚焦街面市容秩序、生活垃圾分类、建筑垃圾运处、户外广告隐患等重点工作，先后开展了六轮“雷霆”专项整治行动，并将其作为提升城市精细化管理成效、提靓青浦城市景观面貌的招牌动作予以常态化推进。

记者获悉，今年以来，青浦区城管部门共查处跨门经营、无序设摊、违规经营夜排挡等案件1589起，办理生活垃圾类案件124起，开具整改通知书1096份，查处渣土无证运输、跑冒滴漏以及工地扬尘等案件96起，加固、拆除各类户外广告设施、店招店牌1186块。

此外，青浦区城管执法局还落实核心保障区问题点位的销项整治。对照虹桥管委会下发的督办清单积极完成任务销项，确保核心区域管控到位。今年全区已陆续接到五批清单任务共计222项，其中前四批清单194项任务已基本完成，新近下发的第五批清单28项任务正在加快推进中。在此基础上，自查自纠并拆除进博拓展区、沪青平公路、华徐公路沿线、集镇区中心道路户外广告逾120处。

下阶段，全市城管执法系统将认真贯彻落实市委、市政府关于做好进博会冲刺阶段工作部署，集聚全市城管执法系统力量，落实全方位、全天候、全覆盖的工作举措，高标准、高质量、高水平做好进博会执法保障工作，整体提升城市环境质量。

一、聚焦重点，部署执法增援工作

进博会举办期间，全市将抽调200余名精干执法力量，重点增援进博会展馆内部区域、展馆周边区域、虹桥商务区核心区域、虹桥交通枢纽区域和主要道路沿线区域5个核心保障区，对重要通道、轨交站点、公交枢纽、商业街区等重要点位，采取人员固守、徒步巡逻、车辆巡查等勤务方式，落实“五定”（定人、定岗、定时、定量、定责）要求，全员动员，全员上岗，依法、及时、有效查处各类违法违规行为，维护城市环境面貌良好有序。

二、以点带面，推进执法保障工作

聚焦88平方公里虹桥主城片区、“15+19”条重要通道、35处景观区域、80家接待宾馆、90条道路、7处交通枢纽等重点保障区域，要加强执法力量统筹协调，有计划、分层次、有重点，科学编排勤务，增强一线执法巡查力量，加强执法管控，有力维护好城市环境秩序。在做好重点区域执法保障工作的同时，对于一般景点、道路、街区、广场、居住小区等区域，要统筹用好有限的城管执法资源，因地制宜优化勤务模式，稳步推进一般区域的环境执法保障工作，不断提升城市环境品质。

三、严格执法，加强应急巡查管控

要认真履职尽责，加强执法检查，运用视频巡查、网格巡查、第三方巡查等多种方式，确保能够第一时间发现问题，第一时间处置问题。在执法过程中，要坚持严格执法、规范执法、文明执法，对无序设摊、占道堆物、跨门经营、占绿毁绿、跑冒滴漏、露天焚烧等违法现象加大执法整治力度。进一步完善进博会应急预案，加强应急队伍建设，提高应急处置能力，提升执法保障和为民服务水平。各部门负责人每天亲自带班，靠前指挥，参加执法巡查，适时组织开展增援演练，熟悉掌握增援程序和内容，提高执法保障水平。

四、倾心服务，展现城管良好形象

以进博会保障为契机，结合城管执法工作实际，采取多种形式，加强执法服务，将巡查卡点作为流动服务窗口，高效响应市民热线投诉，主动热情、举止得体、言行礼貌，积极主动为中外宾客做好道路指引、垃圾分类等服务工作，展现上海城管执法队伍良好形象。

（看看新闻Knews记者：毛奕帆 编辑：祝闻豪）