产权保护：从“禁忌话题”到保护法律频现

11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》一出，顿时引发人们的热议。住房、土地、财富，产权的话题跟人们的生活密切相关。然而，除了人们日常生活中接触到的，产权的内涵实际要大得多。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介绍，“现在的产权概念，不仅包括经济领域大家熟悉的物权、债权、股权等，也包括跨经济领域、社会领域、文化领域、环境资源领域的知识产权、各种无形财产权（如人力资本产权）以及自然资源资产产权等。”

产权保护历来都是我国关注的重点，但在历史上，“私产保护”长期处于禁忌话题的状况。1978年召开的十一届三中全会正式确立了我国改革开放的重大战略决策，在这之前，农村部分地区已经开始小范围地实践着私有产权。其中，对以后农村改革产生最大影响的就是安徽凤阳小岗村的“家庭联产承包责任制”。当地农民将生产资料分配到各家各户使用，农业生产也由农民自行安排、自行耕种，并且恢复农业的市场交易。“交够国家的，留足集体的，剩下的全是自己的”这一措施打破了吃“大锅饭”的低下效率，也极大的提高了农民生产积极与产权意识，农业生产获得快速发展。

股份制改革被称为过去三十年最成功的改革之一。1992年，我国政府和社会各界认识到，如果想要带动国有企业，必须从产权制度入手。要让企业认识到，如果亏损了，国家不会拿纳税人的钱替他们还债。随后我国开始试点股份制改革。虽然在股份制上有很大进步，但当时仅是推行试点，关注点还是在企业经营自主权上面。到1997年后才开始全面推行国有企业的股份制改革。股份制改革使得国有企业效益大幅增加，经营明显好转。股份制改革也成了国企改革历程中非常重要的一步。

到了2004年，宪法修正案规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”，这是我国首次在宪法中明确提出保护私有财产。这一突破表明私有财产权的保护在我国越来越受重视，同时也从侧面反映出随着市场经济的发展和我国开放程度的提高，对私有财产保护的要求愈加迫切。

2007年10月1日，由第十届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》正式施行。这是一部具有里程碑意义的民事法律，《物权法》通过对所有权、用益物权和担保物权的规定，形成了比较完善的物权体系，增加了许多我国既有法律没有规定的物权﹙如业主的建筑物区分所有权、建设用地空间使用权、地役权等﹚，使广大人民群众享有的民事权利更为充分，这既是对改革开放成果的肯定，也为中国社会未来的长治久安奠定了更坚实的基础。

我国对产权的保护既有成绩，也有不少还待解决的问题。例如，我国对知识产权的保护并不顺利。虽然中国历史上不乏创新发明，但对知识产权保护却十分匮乏。2007年4月10日，美国向WTO提出针对中国两起申诉：中国追究盗版者刑事责任的门槛过高；中国对外来图书音像产品设置了准入门槛。由此看来，中国在知识产权保护方面的状况，不只牵扯到中国企业和中国产品在国内以至国际市场的竞争力，而且也牵扯到外国企业和外国产品在中国的利益，知识产权保护与实施在我国仍是一个任重道远的工作。

产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。我国产权保护制度正处在重要的历史时刻，当下提出并强调完善产权保护制度，依法保护产权，对建设公平公正的社会环境有着深远的影响。

（实习编辑：祝闻豪）