残疾人证申请难倒无数人 究竟“卡”在哪？

新闻透视：被“卡”住的残疾评定

最近，有好几位市民来电求助，说自己家人在申请残疾人证的过程中，被残疾评定给难住了。因为按规定，残疾评定必须要申请人本人亲自上医院去办理。这一要求，对于瘫痪在床的老人，和无法行动的重病患者来说，难比登天。究竟是怎么回事？

忻阿姨父亲今年88岁，瘫痪卧床多年，吃喝拉撒全靠护工护理。今年5月，忻阿姨听说今年，上海市建立两项残疾人补贴，残疾人只要符合重残无业、低保、低收入任一情况，就能获得生活补贴和护理补贴，两者相加，最高每月可以领到630元。于是忻阿姨决定帮老人去申办残疾人证。然而，到了残疾评定这一环却卡住了。街道残联告知，残疾评定必须得申请人本人亲自去指定医院。这下，忻阿姨犯了难。

陈阿姨的母亲今年97岁，也是四肢瘫痪，需要24小时接氧。今年6月，陈阿姨去所在街道帮母亲申请残疾人证，等到上周，终于被通知可以去普陀区中心医院进行残疾评定了。可不巧的是，那一天，老人发烧，无办法亲自前往。于是，陈阿姨又只能重新排队轮候，但到时候怎么把老人送去，还是个问题。

陈阿姨说：“救护车救去，氧气可以接的，但是救护车不会一直等你排队排到为止。”

还有张先生，去年因患脑膜瘤变成了植物人，如今一直住在护理院里。尽管护理院对其身体状况十分清楚，但他们并没有资格出具残疾评定。

上海同心护理院办公室工作人员沈燕燕介绍说：“应该是民政部门会指定一个医院，到它那边做一个伤残的鉴定证明。”

然而，植物人怎么亲自去指定医院呢？于是，从今年3月起，张先生家人走访了相关街道、区、市残联等多部门，想询问是否有上门鉴定服务，可得到的答案都是否定的。

那么，残疾评定真的只有本人亲自去指定医院，这一种办法吗？对于瘫痪老人，无法行动的病人等，有没有特殊服务呢？记者走访了多个街道残联，得到的答复都是，确实需要申请人本人在指定时间，去指定医院，亲自办理。

长寿路街道残联工作人员表示：“区残联给到我们的培训业务，都是必须本人去申请。我们这里也是困扰我们的一个问题，但是我们没办法去解释任何问题。”在市残联官网上残疾人证申请告知里，的确写着"申请人到指定医院或专门医疗机构进行残疾评定"，但没有说明对特殊群体能否提供上门服务。于是，记者尝试拨打12385残联热线咨询。

残疾人服务热线的说法是：“（上门鉴定）要向残联申请，看看能否让医院上门鉴定，这种情况可能性很小，您还是自己想办法找一辆车，把老人送到医院去。”

专家指出，近年来，政府针对残障人士出台了一系列优惠政策，设置申领者必须本人亲自前往制定医院接受评定的申请程序，本意是为了杜绝有人冒领残疾人证揩油的情况。而对那些确有困难、无法亲自前往医院鉴定的特殊群体，能否出台人性化服务措施，避免一刀切地误伤，也值得好好思考。

市政协委员游闽键称：“规定的比较原则，有指定的医疗机构负责鉴定，没有讲，医疗机构的形式是怎么样的？主要还是执行问题，是不是可以考虑更人性化一点，比如能够把时间延长，确实行动不便可以申请上门鉴定。”

（编辑：朱永斌）