上海：“两张网”提升超大城市精细化管理水平

在上海，出生、上学、就业、就医、养老……便捷办成一件事总绕不开“一网通办”平台；处理城市运行的突发事件，又离不开“一网统管”平台。精心编织这“两张网”，让超大城市精细化高效能治理成为可能。

10月14日下午，记者在上海市政府新闻办组织的“我们的人民城市”系列专题采访中来到市大数据中心和静安区城运中心，了解这“两张网”如何问需于民、服务于民。

市大数据中心

“一网通办”如何问需于民

2023年以来，部分用户在医院使用电子医保给小孩看病使用随申办时通常会遇到“亲属关系认证不通过”，经过排查大部分原因是由于未成功绑定亲属码，或是证件号码绑定错误。

对此，市大数据中心在人工审核增加人工帮办环节，帮助亲属随申码申请用户顺利完成亲属码申请；自亲属随申码人工帮办上线以来，亲属随申码人工审核成功率从90%提升至98%。同时，开发随申码亲属关系服务查询接口，改善办理互联网医院业务时提示亲属关系校验不通过的问题。此后，办理互联网医院业务时提示亲属关系校验不通过的问题下降25%。

像这样，充分发挥12345市民热线、来信来访等渠道作用。认真收集、处理市民反映问题，及时梳理发现“一网通办”的难点堵点。目前，累计收到市民来电来信64万件、办结率99.9%，5天内解决的占一半以上。

深入践行“人民城市”重要理念五年来，上海“一网通办”推动“一网通办”改革向纵深发展，打造数字维度上的整体政府。截至目前，“一网通办”个人实名用户累计超8456.3万，法人用户累计达394.2万；“一网通办”平台接入事项累计达3737项，累计办件超过5.78亿；2024年日均办事41.96万件，今年全程网办率83.16%。“一网通办”政务服务“好差评”好评率达到99.95%。

“一网统管”如何服务于民

静安区南京西路全长2933米，涵盖了近40栋商务楼宇，日均人流量超过120万人次，这样一条名声响、人流大的商业街，能不能让市民安心逛、随心坐？

静安区城市运行管理中心指挥大厅

结合南京西路商业街良好的精细化管理基础，静安区城运中心打破原有行政区划，建立横跨三个街道的南京西路商业街城运分中心，打造一体化精细化管理指挥平台。以“干净、安全、有序”为目标，开展跨区域一体式的实体化运作和全要素、精细化、智能化综合管理，解决了日常管理力量相对分散、同一条道路、同一片区域三个街道工作侧重点不一、管理标准不一、做法手势不一等问题。

同时，依托“一网统管”平台，围绕“干净、安全、有序”和“扁平化、精细化、智能化、社会化”管理目标，重点围绕精细化保洁打造“智慧保洁”应用场景。将线下业务标准和业务流 程在线上进行归集整合，对保洁作业人员、工作量、点位信息、问题报警进行开展动态分析与监测，让在南京西路“席地而坐”成为可能。

近年来，静安城运中心不断完善城市生命体征监管分析系统，实现城区全周期管理。围绕城市治理、社会治理、经济治理、治理要素、治理过程、应急事件等6个维度，梳理了包括城市人口、城市建设、基础设施、营商环境、事件管理、风险预警等在内的30项指标体系，全天候对城区运行状况进行监测。

眼下，托起城市便捷有序的“两张网”正在联动，以数据汇聚和共享互通为着力点，加快与“一网通办”数据的互通互联，强化行政审批单位和管理执法部门之间的数字化联动，进一步赋能基层、提高政府工作成效。