群众参政议政积极性高涨 100件优秀建议受表彰

今天下午，2019年度上海市人民建议征集工作总结会在西岸美术馆召开，会上表彰了包括优化营商环境发展便利店“夜经济”、明确职工入离职当月社保缴纳义务人等在内的100件优秀人民建议。

今年，截至11月底，全市共接收处理群众意见建议事项2万余件，有关职能部门围绕城市公共空间品质提升、环保设施开放、养老顾问、人工智能发展等开展主题征集10余次，征集涉及城市发展的各类建议2000余条；以摘报形式向市委、市政府上报重要人民建议事项139件，到期应办结的91件全部办结。其中，全部办结的91件中，采纳和部分采纳88件，采纳率达97%。

变化一：主人翁精神彰显， 助力城市发展能级提升

“人民城市人民建，人民城市为人民”，城市的建设和发展离不开群众的智慧，群众的智慧推动城市的创新和进步。今年表彰的100件优秀建议，不少都围绕着提升城市发展能级这一主题。

24小时营业的连锁超市“便利蜂”的负责人刘晔青，在经营过程中发现，按照《上海市便利店安全防范管理暂行规定》，便利店夜间要配备2名员工值守，否则将受到处罚。作为便利店经营者，刘晔青深知当年这一规定出台，是考虑到便利店现金较多，安保设施不发达的现实情况，而随着移动支付的普及，以及便利店安防设施的升级，在大力提倡优化营商环境、发展“夜经济”的当下，该规定存在的外部条件已经不再具备，也从一定程度上提高了成本、制约了便利店的发展。

刘晔青通过人民建议征集平台，反映了这一情况，并在建议征集部门工作人员的指导下，分析问题症结、调研核实，进一步充实完善了建议内容。随后，该件以摘报的形式得到市领导批示。 一周后，公安部门即联系建议人召开专题会，与市连锁经营协会、主要连锁便利店、主要技防设备服务商共同商议改进方案。9月5日，市治安总队印发相关通知，明确：“各便利店在确保安全的基础上，根据实际情况制定相应的安全防范制度。”关于夜间人员值守，总队指导便利店公司在确保安全基础上，根据实际情况选择夜间安全防范方案。从建议提出到落实解决，前后不到一个月的时间。建议人刘晔青说，原本担心自己的建议是多此一举，怕“枪打出头鸟”，没想到却成了“领头雁”。

此外，围绕科创板挂牌、长三角一体化等重点工作，市民提出的“加强市场监管省际协作、优化上海营商环境”、 “贴近市场、重振国企老字号”等建议，都得到市领导批示肯定，并在逐步推进落实。近年，建议人的视野和关注的问题，不仅仅是自己的“小家”，更涉及到城市治理的方方面面，展现出城市主人翁的精神，真正把金点子变成了城市发展的“金钥匙”。

变化二：着眼民生，越来越多建议推动政策落到实处

今年，建议内容更加贴近“老、小、旧、远”等民生领域，关于完善长护险评估、关爱发育迟缓幼儿、规范0-3岁早教市场、加强旧改中止地块管理、推进老公房加装电梯等建议，都得到市领导批示和各责任单位的及时采纳、落实，真正做到一个建议指导推动一个面上的工作。

今年3月，某公司工会主席乌明欣通过网上建议征集平台反映，目前职工入离职当月社会保险缴纳义务人不明确，经常带来一些不必要的劳动争议，建议出台相关规定，明确职工入离职当月社会保险缴纳义务人，助力源头预防矛盾。该建议以《人民建议摘报》形式上报市领导。3月25日，市人力资源社会保障局与建议人联系，从维护职工合法权益出发，深入调研并广泛听取多方意见。4月2日，市人力资源社会保障局以“社保知识小问答”方式，将职工入职或离职当月工作未满全月社保缴纳规则在门户网站公布，同时统一对外解答口径，并在官微发布社保缴纳知识小问答。小问答的发布，已成为不少单位人力资源手中的小宝典，为员工入离职社保缴纳问题的解决提供了有利参考，广受好评。

此外，市民提出关于规范本市破损道路修复工作的建议，推动市交通委组织开展道路路面专项整治、井盖高差专项整治行动；市民提出关于关爱“迟开的花儿”、让发育迟缓幼儿延迟入园的建议，以及关于消除义务教育学区变动对二胎家庭影响的建议，推动市教委对全市情况梳理研究，有针对性地出台相应保障措施，解决类似问题；市民提出关于加强事前告知和事中监管、破解“乱敲承重墙执法难”的建议，市房屋管理局针对问题症结，研究起草相关通知规范事前告知、事中巡查，同时运用“互联网+”，完善管执联动机制。

变化三：为职能部门“搭台”，让基层主角“唱戏”

作为汇集民智的重要平台，建议征集不仅细致梳理好群众提出的好建议，更主动设置议题，依托市级征集平台，大力整合工作资源，联合市规划资源局、市生态环境局、市民政局、市经信工作党委等11家单位，围绕城市公共空间品质提升、环保设施开放、养老顾问、人工智能发展等工作重点、民生热点，主动广泛征集社会各界意见建议，让群众智慧直接进入公共决策视野、成为精细化管理重要资源。

未来，建议征集工作将继续深入百姓生活，健全征集工作网络。目前，闵行区率先在信访部门设立全市首个区级层面人民建议征集科，徐汇区设立区信访办社情民意科，探索推行人民建议征集基层联系点制度。

自2014年“网上信访大厅”专设“人民建议征集信箱”以来，人民建议征集工作已经成为上海信访工作的一个重要品牌。随着征集触角的不断向下延伸，建议征集将进一步畅通渠道，让城市细胞中的每一个分子活跃起来，为提升城市活力征民情、集民智、纳善言，奋力创造新时代上海发展新奇迹。

(看看新闻Knews记者：毛奕帆 实习编辑：霍慧娴)