视频 | 上海：从“首提地”发轫全过程人民民主融入发展

在长宁区虹桥街道古北市民中心大门口，“基层立法联系点”的铭牌，格外醒目。这里是全国人大常委会法工委在上海设立的首个基层立法联系点。

2019年11月2日，习近平总书记在这里考察调研，听取社区开通社情民意直通车、服务基层群众参与立法工作等情况介绍，并同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流。习近平强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要坚持好、巩固好、发展好，畅通民意反映渠道，丰富民主形式。

在这里，习近平总书记首次提出“全过程人民民主”重要理念。当时的场景，让全国人大代表、虹桥街道基层立法联系点信息员朱国萍记忆犹新。

人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。三年多来，总书记的话，成为朱国萍不断向新一代社区干部、基层立法点信息员们传递的重要精神内涵。

全国人大代表、虹桥街道基层立法联系点信息员朱国萍回忆道：“总书记来到这里对我们的鼓励和鞭策，我始终铭记在心，始终要把总书记的要求，思想要切实做好，把全过程的民主，全程的工作真正做到落实好。”

吴新慧是虹桥街道基层立法联系点最早的一批信息员，2年多前，习近平总书记来考察调研时，她也在现场。总书记的亲切关心，坚定了她要当一名立法信息员的初心。两年多来，立法联系点的一系列变化更让她充满信心。她更加坚定，让立法体现民意，让法治更得民心。

虹桥街道基层立法联系点信息员吴新慧介绍：“现在立法信息员的队伍也越来越壮大，扩增至310名的信息员，所代表的，所覆盖的领域越来越全面，比如说有社区的居民，企业的员工，还特别聚焦了特助人群的保护。”

从“首提地”发轫，近三年来，上海不断深化和拓展基层立法联系点实践探索。新一轮扩点提质后，市人大、市政府基层立法联系点实现全市16个区全覆盖。三年来，全市的基层立法联系点提出立法建议7800多条，被采纳640余条。其中，虹桥街道全国人大基层立法联系点自2015年成立以来，共完成67部法律草案的意见征询工作，提出建议1363条，其中101条被采纳。

全国人大代表、虹桥街道基层立法联系点信息员朱国萍自豪地说：“我们这里的居民直接参与了《反家庭暴力法》、《未成年人保护法》等67部国家法律草案的意见征询工作，大家看到自己提到的建议变成法条里一句话、一个词，真的非常高兴。”

去年9月23日，市人大与长宁区共建“上海人大全过程人民民主研习实践基地”。古北市民中心作为“全过程人民民主”重大理念的首提地，与另外17个站点一同组成了虹桥街道基层立法联系点的18个联系站，遍布社区每个角落。民主的细节从“开门立法”，逐渐延伸到基层社会治理的末梢。

近年来，老旧小区加梯、室外天桥加梯、为老服务、城市更新，为百姓做的每一件事实事，都在全过程人民民主中产生。立法联系点在不同层面拓展能量，催生更多的民主实践。

（看看新闻Knews记者：赵一凡）