工信部回应4G降速：绝不会下达降低4G速率指令

工信部回应“4G降速”传闻：工信部之前从未，将来也不会要求运营企业降低或限制用户4G速率，要求运营商进行自查。

工信部表示，始终坚持以人民为中心的理念，推动信息通信产业健康发展，致力于为人民群众提供更好的信息通信服务。工信部之前从未、将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率。工信部将进一步加强对运营企业监管，切实维护广大消费者合法权益。

整体上未出现速率明显下降的情况

工信部指出，前期指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省（区、市）的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率，目前每季度监测样本数已超过7100万。监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

实际上，用户4G网络体验速率受多种因素影响。从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一个基站的所有用户共享该基站的带宽资源，不存在单个用户始独占特定带宽和速率的情况，用户速率会在一个区间内波动。从用户数角度看，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。从流量角度看，近年来视频类业务快速发展，对网络能力提出了更高的要求；同时运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，进一步释放了用户流量需求。统计数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量为4.42GB,而今年7月该数据已达8.33GB，增长近1倍，给4G网络带来了较大压力。此外，网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

坚决贯彻国家决策部署，满足群众对信息通信技术不断增长的迫切需求

今年政府工作报告提出，推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。工信部表示，坚决贯彻国家决策部署，会同相关部门和产业界扎实推进各项工作，满足群众对信息通信技术不断增长的迫切需求。

一是持续推进网络提速降费工作。2019年5月，工信部、国资委印发了《关于开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展2019专项行动》的通知，针对地铁、学校、医院、大型场馆等流量热点区域和覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖。深化电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区4G基站建设，提前实现全国98%的行政村4G覆盖。截至2019年7月，我国4G基站规模已经超过了456万，网络规模位居全球首位。

二是指导运营商积极开展网络扩容升级。面对移动互联网业务快速发展对4G网络带来的巨大压力，运营商积极推进新技术应用，通过引入载波聚合、3D-MIMO等新技术来提升网络容量。同时，加快内容分发网络向网络边缘延伸，实现互联网信息源的就近访问，改善用户上网体验。

三是统筹推动4G和5G协同发展。目前，5G网络建设发展刚刚起步，建成覆盖全国的5G网络还需要数年时间，4G作为移动通信网络的重要组成将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。我们在利用5G高速率大带宽的特性疏导4G网络流量的同时，也在持续做好4G的运维和改造，双管齐下，保障用户使用体验。