特朗普签行政令 向中韩动用17年未用贸易武器

在美国贸易代表办公室宣布动用尘封已久的单边主义贸易救济工具"201调查"，对进口洗衣机和光伏产品加征"保障性关税"一天之后，当地时间23号，美国总统特朗普在即将启程前往瑞士出席达沃斯世界经济论坛之前签署了该行政令。特朗普这个针对中韩等美国贸易伙伴的单边主义做法，也引发各界对美国贸易保护主义加剧的担忧。

才刚经历美国联邦政府关门闹剧的特朗普，在政府开门第一天就迫不及待重申他"美国优先"的政策。特朗普当天签署行政令，对进口洗衣机征收最高达50％的关税，并对进口的光伏电池及组件征收最高达30%关税。

美国进口洗衣机主要来自韩国，而光伏产品则来自中国与马来西亚等地，特朗普此举也引发了各方不满。但特朗普强调，这是保护美国产业和工人避免遭到进口商品激增而伤害的做法。"今天，我也下令要美国贸易代表莱特希泽，继续支持美国产业就解决中美相关产品关税的问题进行讨论，我们支持符合美国工人和消费者利益的解决方案，我们将造福美国的消费者，我们将在美国创造大量就业。"

美国此次动用的"201调查"，源自美国《1974年贸易法》第201条，也称"全球保障措施调查"。该条款规定，当某种商品进口数量激增，给美国产业造成严重损害，或形成严重威胁时，美国总统可以通过关税、配额等措施限制进口、保护本国产业。

与世界贸易组织框架下的反倾销关税不同，"201调查"中的"保障性关税"不针对具体国家，而是针对某进口产品类别，目的是保护国内特定行业或企业。调查中，美国政府集警察、检察官、法官等多重角色于一身，缺乏客观性和公正性，单边主义色彩很强。世贸组织成立后，美国政府逐渐把这一诞生于冷战时期的贸易救济工具束之高阁。

实际上，从1974年以来，美国共发起超过70次的201调查，其中，80％发生在1985年之前。美国政府上一次动用201条款，是17年前布什政府为了保护本国钢铁产业，对外国钢铁征收30%的关税，但后来被其他国家状告到世贸组织，美国败诉，布什政府最后被迫取消关税。如今，美国贸易代表办公室仅22号一天就宣布了针对洗衣机和光伏产品的两项贸易救济措施。

有迹象显示，这很可能只是特朗普政府一系列单边主义贸易保护措施的开端，不少美国媒体担忧这恐引发贸易战。对此，特朗普昨天在白宫回答记者提问时强调，不可能会有任何的贸易战，有的只是美国的企业股价增加。

在洗衣机领域征收"保障性关税"后，韩国企业所受冲击预计最为严重。对此，LG公司表示，"这是一个教科书式的案例"，揭示了"某些公司如何利用贸易法来实现他们无法在市场上实现的成就"。同一天，白宫国家经济委员会主任科恩表示，特朗普此举不只将保护美国的产业与工人，也将使韩国的三星与LG在美国设厂生产洗衣机，为美国创造超过1600个就业岗位，这也正是特朗普想看见的。

针对美国对进口光伏产品、大型洗衣机等发起的全球保障措施调查，商务部贸易救济调查局局长王贺军昨天（23日）发表谈话指出，这是美国对贸易救济措施的滥用，中方对此表示强烈不满。

王贺军表示，美方此次调查不仅引起许多贸易伙伴的关切，也遭到了美国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。美方一意孤行，再次对进口光伏产品和大型洗衣机采取限制措施，不仅有损于美国内产业整体健康发展，也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。王贺军强调，当前国际经济复苏基础仍然十分脆弱，需要各国的共同努力和携手行动。过度、频繁的贸易保护不仅无法对相关产业起到救济作用，而且有损于经济的均衡发展，中方希望美方克制使用贸易限制措施，遵守多边贸易规则，为世界经济发展起到积极的推动作用。对美方的错误做法，中方将与其他世贸成员一道，坚决捍卫自身的正当利益。

（看看新闻Knews记者：张经义 编辑：陈钦 周杰）