温州：是什么，让民房坍塌？

官方：倒楼系农民自建房年代久远、质量差、地基不牢所致

10月11日，温州民房倒塌事故发生后的第二天，记者收到事故总指挥部发来的短信，被告知上午10点左右，在温州市行政中心将举办一场事故新闻发布会。然而当所有媒体赶到现场后，发布会却一拖再拖，直到10点55分才正式开始。

在这场温州市与鹿城区两级政府联合举行的新闻发布会上，市区两级领导通报了事故的最新进展：11日凌晨1点12分，事故现场搜救工作基本结束，一共搜救出28名被困人员，其中22人死亡。同时，经初步调查，事故的原因被定性为：因农民自建房年代久远、质量差、地基不牢所致。

政府人员解释，中央涂村地区原本就是瓯江的滩涂，此地的地基基础是由河道淤积起来的，因此房屋整体的地基质量不牢固，加之近期鹿城地区风雨不断，各种因素叠加之后，导致民房突然坍塌。而当现场记者问及造成这起事故的直接原因时，鹿城区区委副书记、区长朱崇敏并没有做出明确回答，只是说具体的原因还有待于专家做进一步的鉴定。不过，这样的回答却没有消除外界的疑问，在“温州倒楼事故”的暴风眼——中央涂村，记者听到了不同的声音。

【视频】朱崇敏：温州民房倒塌事故原因有待专家鉴定

村民：拆迁不当连累房屋倒塌

中央涂村的居民来自四面八方。上世纪80年代左右，他们从温州的永嘉、瓯海、文成、泰顺等地，来到温州市区打零工，渐渐集聚在中央涂地块，陆续从当地人处购买农房或自己建房，由此定居。2013年因旧城改造，当地政府对中央涂地块展开了拆迁房屋征收和违建综合整治，但因为与部分居民谈不拢拆迁协议，工作进展并不顺利。两三年时断时续的拆迁攻防战，让中央涂村地块遍地都是残垣断壁，因为有的人搬走了，有的人还住在这儿。走在村里，随处可见的是房屋拆迁后堆积起来的砖瓦废墟，而在这一堆堆瓦砾旁边，还有不少被部分拆除，却依然挺立着的楼房建筑，这里面住着的，就是那些还没搬走的人。

现场救援工作已经结束，事发楼房已被破拆，身后是中央涂村破败的民居

中央涂村瓯南路45号是村民老陈的家，他在这里已经住了26年。老陈告诉记者，当地政府采取的是“签一户，拆一户”的拆迁办法：“比如我左边的那户人家签了征收协议，右边的人家也签了，那么他们搬走以后，拆迁队就开始拆除我左边和右边的房间。”老陈说，这样拆迁很多没有走的人家，被废墟夹在了中间，“我住在中间，但是我家房子的楼体和左右住户的楼体是相连的。你说我住在里面危不危险？”

然而，对于村民说的“签一户，拆一户”的做法，一位不愿透露姓名的鹿城区双屿街道城建办工作人员予以了否定：“这个肯定是不会的，拆迁的时候不可能签后拆的。因为这个房子的基础是很差的，如果签后拆，那几户没签的就成了危房。”

不过，老陈却说自己就经历过这样的遭遇。2013年，与老陈家的楼联排的47号、49号的住户陆续迁出，拆迁队随后就对这两家人家的房间进行了拆除。“楼顶都拆了，下雨就直接淋到底楼，承重墙上都敲了个大洞。”老陈说，“当时是白天，他们当着我的面敲的，一辆挖掘机把沿街的外立面推倒了。我老婆说不能再拆了，不能再拆了，他们就走了。”记者在现场看到，47号和49号的卷帘门已被拆除，沿街的门面被几块木板挡着，透过木板可以看见房间里面放置了一个简易的脚手架。脚手架倚靠的一面墙已经被砸出了一个高约2米，宽约1米的大洞，而这面墙是47号和49号共用的墙体。

【视频】村民担心墙体的损坏可能会直接影整栋楼的安全

老陈说，村里许多住户的现状跟他一样，整天就是和一堆废墟毗邻而居，让他最担心的，就是内部墙体的损坏可能会直接影整栋楼的安全。在村里，记者确实看到许多“半拆除，半居住”的楼房墙体上有一个个明显的破洞，老陈觉得是拆迁队释放出的一种态度：“倒逼拆迁嘛，他们就想拆了，你住在里面就怕了，就会签字走人。”

【视频】老陈所住的大楼因为邻居房间的拆迁而破败不堪

新华社引述当地政府的说法称，倒塌民房为农民自建房，已列入城中村改造范围，目前处于出租给外来务工人员居住的状态。但有居民向媒体表示：“事发民房是一排楼，这四栋楼两边的屋子都被拆了，这几栋也被大锤砸过。”因此有村民们怀疑，事故楼也有可能是因为承重墙被砸了洞，无法支撑楼房重量而坍塌，“今天拆一扇窗，过两天又把楼梯敲掉，好房子也要被拆成危房了。”而事故幸存者，53岁的王清学也向记者证实，他确实看见过楼里有洞：“我是今年6月份搬进去住的。一进去我就想这楼怎么住啊，到处都破破烂烂的，楼梯上的墙打的尽是洞，不知道怎么回事。”

浙江温州城中村楼房倒塌现场，一楼的墙有很多被砸出来的窟窿。 图/财新记者 孔晓琦

对于“房屋建在滩涂之上，地基不牢固也是造成倒楼的原因之一”的说法，许多村民觉得地基不牢并不是倒楼的原因，“没问题，绝对没问题，我们自建房地基很好的。上个月台风来的时候，我都没觉得地基有问题。”

记者注意到，同在中央涂村地块之上，与事发民房相距大约100米，更靠近江边的地方，就有一处新建商品房工地，正在建造的商品房大多数都是几十层高的楼宇。

在中央涂村低矮的民房背后，是同属该地块的高大的商品房。

今年7月份，老陈已经与村里的20多位村民写了一封联名信，向当地政府表达对楼房安全问题的担忧。信中说：部分房子楼顶被拆，墙体经过多年的雨水侵蚀，随时可能倒塌。但他们至今没有收到政府方面的回应。

【视频】村民的联名信

第三种分析：私自加盖可能致房屋倾倒

实际上，除了“地基说”与“拆迁说”这两种导致塌楼的观点之外，还有人提出房屋的倒塌可能与房主的私自加盖有关。在中央涂村，自建房加盖是很普遍的现象。

村里的一位林姓村民告诉记者，自己在上世纪90年代的时候盖了一幢4层高的小楼，2000年后，又把这幢楼加盖到了5层。按照相关法规规定，三层以下，300平米，总投资30万元以下的农民自建房屋不属于政府质量安全监管范围。那么，加盖以后超过3层的自建房，当地政府管不管呢？林先生毫不避讳地答复记者：“当时政府有过问。但那个时代这种房子加盖的都很多，政府也管不了。”

按照林先生的说法，从私自加盖愈演愈烈的那一刻起，当地政府就已经无力控制中央涂村自建房的野蛮生长了。而被纳入城市改造的自建房，加盖楼层还有另外一个更为直接的好处，就是住户可以在拆迁时获取更多拆迁补偿。

无论什么原因，私自加盖楼房是这里普遍的行为，这些老房子被赋予了“利益最大化的诉求”，楼越来越高，安全性只能越来越低。

倒楼事故幸存者王清学向记者描述，事发时他所在的5楼就是加盖层：“我们5层6层都是加盖的。楼梯都是木制的，那是加盖的，下面楼梯是水泥的。”

记者在中央涂村调查后也发现，当地的自建房基本都是打工者居住，这或许也说明，房屋所有者对住房安全性存有疑虑，而他们并没有必要在这里蜗居。当记者问及私自加盖会不会使得房子无法承压，进而造成安全隐患时，“业主”林先生显得底气略有不足，只是强调自己在村里从没听说过谁家房子因为加盖而损坏。不过，今年上半年，老林已经把自家房子的底下三层出租给了外来打工者，自己住在鹿城区另一个街道的自建房中，而他的租客也正打算从此地搬走。

【视频】私自加盖没隐患？ “业主”显得底气不足

4间民房坍塌、28人伤亡，惨痛的代价是一次警醒。目前，当地政府已经对事故楼同一幢房子的另外5间农民自建房进行了破拆，并对周边的群众进行了疏散转移。一些原本住在中央涂村的租客，也开始自发地搬离出这片危棚简屋。越是靠近事故楼，想搬走的租客越多。

10月11日下午，记者看见一些居民越过事故核心地区的警戒线，扛着被褥，拎着锅碗瓢盆，陆续从原本居住的房间里搬出。实际上，他们在10号当天就已经慌忙出走，11号只是回来搬运各种家当。租客们走得匆忙，几乎没时间搭理记者。对于记者的采访，一位租客反问：“那里面都倒了，不搬啊？”

搬家的人推着三轮车，从围观的群众中间鱼贯而出，所到之处引起一阵骚动。在他们的身后，是废墟的静默、挖掘机的轰鸣；在他们的头顶，下起了细雨，没人知道，究竟是哪一滴雨打湿了搬家人的眼眶，可能连雨自己都不知道。

【视频】租客搬离中央涂村

（编辑：超慧）