上海外来常住人口15年来首现负增长 数据的背后到底发生了什么

在这份公报中，非常值得关注的一点就是，截至去年底，上海外来常住人口为981.65万人，比上年末下降了1.5%，进入新世纪以来首次出现负增长； 外来常住人口在全市常住人口中的占比，则下降了0.5个百分点，降至40.6%。

产业置换中的人口变化  

从区域分布来看，不光部分中心城区外来常住人口继续下降，近郊的嘉定、松江、青浦、闵行四区，外来常住人口也首次出现下降。其中一个重要原因，是上海的产业转型，已经对人口数量及结构产生影响，一般制造业和劳动密集型产业正在加快撤离上海。人随产业走，以产业升级调整人口存量，效果正在加速显现。

嘉定马陆镇上，刚刚又腾出了一处空厂房。这里150亩地，原先是大能耗的地板厂，最高峰时有500多名员工；近年木板行业整体产能趋向饱和，艰难的压缩、 停产、安置、清算后，如今这里人去楼空，隔壁一家机器人研发企业正在寻求扩张，吃下了这块厂房。  

在马陆镇包桥村，境内来沪人员信息管理系统，详实地记录下了产业调整带来的人口流动。   

马陆镇包桥村委会副主任陈强介绍说，2014年底有6166外来人口，2015年减少了800多人，大部分是企业里的。信息采集员采集时发现，外来人员比去年要少很多 ，外来人口信息平台里也发现 ，出租房、空房也多起来了。   

十三五规划纲要提出，完善人口服务和管理，要以"两个合法稳定"为基础，即稳定的住所和稳定的职业。上海在产业升级的同时,城市环境综合整治也在加速推进。

闵行区华漕镇党委副书记孙林告诉记者，许浦村拆掉违法建筑57.7万平方米后，外来人口显著减少，许浦人口最多的时候外来人员要3万多，目前大概在15000左右。

专家：要关注人口结构和人口分布    

人口无序增长带来的"城市病"不容忽视，特大型城市严格控制人口总量已成为共识，上海十三五划定的人口红线是2500万以内。这次公布的数据是2415万，距离红线已经很近了。那么如何科学地调控人口，在控制总量的同时，又合理关注人口的结构和分布呢？

复旦大学人口与发展政策研究中心主任 彭希哲：在同样一个2500万常住人口中间，我们怎样保证有足够的劳动力，有更高的劳动生产率，同时在老年人 小孩和劳动年龄人口有个最合适的比例关系，这些都应当成为我们在思考上海人口问题中加以注意的。因为现在上海人口结构中，每10万人的大学生比例 比北京，比很多城市都要低，这在未来我们进一步引进高端人才，还有很多工作可以做。    

另外，随着"全面两孩"政策落地，上海常住人口的自然净增长也将有所回升。专家因此提出，人口调控要动态操作，同时也要考虑城市人口的"结构生态" ，而不是简单地只需要高学历的人才。

复旦大学人口与发展政策研究中心主任 彭希哲：人口从结构角度来说应该是不同类型，不同年龄层的一个合理均衡的存在。比如钟点工或者月嫂、护工以后在上海的需求会越来越多，随着人口老龄化进程，随着二孩政策全面实行后都会带来更多对家政服务业的需求。

（看看新闻网记者：陈慧莹、周云）