国家卫计委：计划生育还要坚持二三十年 社会抚养费继续收 超生与落户脱钩

全面二孩政策已经落地实施，目前社会对全面二孩政策的接受程度如何？社会抚养费是否还继续征收？元旦前违规二孩罚款是否退还？全面二孩后婚假产假受到什么影响？……国新办11日举行发布会，国家卫生计生委相关部门负责人回应全面两孩政策热点问题。

中国超八成人想生二孩

根据生育意愿调查，80%以上的群众都是希望生育两个孩子，90%以上非常支持赞同我们国家的“全面二孩”政策。

国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍：“多次生育意愿调查反映，80%以上的群众都是希望生育两个孩子，也有一些觉得一个就够了，也有个别的希望生三个。90%以上支持赞同‘全面二孩’政策。”

杨文庄认为，全面两孩政策已经基本实现了群众生育意愿和国家生育政策的统一。

元旦前违规二孩罚款是否退还？

对于在全面二孩政策实施之前违规生育第二个子女的情况，杨文庄说，将由地方政府依法处理。

对于全面两孩政策实施之前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能“翻烧饼”；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。

社会抚养费制度仍继续坚持

杨文庄表示，社会抚养费制度是依法确定的一个计划生育的配套制度，实施全面两孩政策以后，根据《人口与计划生育法修正案》，也就是2015年12月27日十二届全国人大常委会第十八次会议通过的规定，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。

1300万“黑户”问题绝大部分已解决

如何解决1300万“黑户”问题？杨文庄认为，“黑户”问题成因非常复杂，其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户，有的是在父母外地生了孩子没有及时返乡落户，另外还有其他因素。未来，国家卫计委将继续指导地方卫生计生部门将计划生育政策与户口登记脱钩。

杨文庄还透露，经过公安部门这几年集中清理“黑户”的问题，2010年第六次人口普查发现的1300万人没有户口的问题绝大部分都已经解决，这其中由于计划生育因素没有落户的很少。

实施全面两孩政策时机适宜

针对“全面两孩政策出台的时间过晚”的观点，国家卫计委副主任王培安回应说，多项数据显示，目前实施全面两孩政策条件成熟、时机适宜。

王培安介绍，2014年人口的总抚养比是36.2，抚养负担最低时2010年是34.2，国际上通行的一个指标，抚养比50%以内都还属于人口红利期。再加上育龄妇女的总量，2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。这样一个时期调整完善生育政策，总的来看实施全面两孩政策是适宜的。

98天基础产假不变 婚假各地自己定

人口与计生法修改取消了晚婚晚育的奖励性措施，也就是晚婚假和晚育假都没有了。多人担心今后婚假、产假会缩短，甚至为此赶在2016年1月1日前领证。

晚婚假取消后，今后婚假是不是统一为3天了？王培安表示，“具体的婚假各地根据各地的情况自己制定，国家不作统一规定”。98天的基础产假不会缩短，各地将根据各自情况做出生育妇女产假的适宜安排。“总体上，国家要求要给生育二孩的夫妇和家庭给予这方面的关怀和照顾。”

计划生育还将坚持二三十年

针对“坚持计划生育基本国策长期性的具体时间”提问，王培安回应，这个“长期”起码是二十年、三十年，到一个时期以后，随着人口形势及人口与经济社会发展情况的变化，会采取不同的人口政策。

王培安表示，我们国家人口众多的基本国情长期不会根本改变，2030年左右人口达到峰值14.5亿左右，到2050年降至13.8亿左右。

未来30年我国劳动力仍充裕

王培安表示，以劳动力短缺来判断计生政策调整晚了的说法是不符合实际的。他说，以64岁劳动年龄人口算，2015年，我国还有10亿劳动力，再过五年还有9.9亿，到2030年还有9.58亿，到2050年仍然还有8.27亿。“就是说，不光现在劳动力比较充裕，就是再过三四十年我们国家的劳动力仍然比较充裕。”

他认为，我国面临的首要矛盾不是劳动力数量问题，而是要提高整体劳动力的素质。“我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。”

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北京市卫计委发布通知 生育二孩登记后7个工作日领证

“二孩”全面放开，生育二孩以内的夫妇以后可以不必再接受“审批”，只需要完成“生育登记”即可。北京市卫计委11日发布《关于实行两孩以内生育登记的通知》。按照通知，当事人填写生育登记信息采集表后就可办理生育登记，登记后，生育一孩的3个工作日就可领取《生育服务证》，而生育二孩的在7个工作日后就可领取。

（来源：央视新闻）