上海：环保公安无缝对接 青浦行政刑事同步

上海市探索环境执法新机制，记者从上海市环保局了解到，在原有的行政刑事衔接基础上，上海首创行政刑事同步机制，促使公安和环保部门无缝对接，有效遏制环境违法行为。

环保部门介绍，作为国家生态文明先行示范区，上海市青浦区先行在执法中实践行政刑事同步机制。青浦区环保局与区公安分局在今年环境刑事案件中各司其职，有效地完成各自分内工作，合力确保案件质量，提升执法成效。

青浦区环保局透露，行政刑事同步机制的实施，严厉打击环境违法行为，产生了明显成效。今年上半年，青浦区共侦破各类环境违法犯罪案件23起，抓获违法犯罪嫌疑人48人，各项数据已全面超越去年全年成绩。    

上海市青浦区环保局环境监察支队介绍，今年5月，青浦区环保局得到线索，位于白鹤镇的一家从事紧固件（螺丝）生产的公司涉嫌环境污染。他们在生产过程中，表面处理工序及碾磨工序均会产生含有重金属污染物的废水，而且直排。

该局初步判定该公司违法行为可能涉及环境犯罪后，第一时间通报该区公安分局，经共同分析研判，两局共同前往该公司进行深入调查。测试报告显示，废水污染物严重超标，且重金属污染物“镍”超标排放10倍以上，“铬”超标排放3倍以上。该公司利用暗管直接排放严重超标重金属污染物的行为，已涉嫌环境污染犯罪。

6月2日，青浦区公安分局治安支队抓获了5名涉嫌污染环境的嫌疑人。经审理，其中该公司法人、厂长、操作工被公安分局刑事拘留。

青浦区公安分局坦言，以往办理环境污染案件过程中，公安机关缺乏检测技术和专业知识支撑，难以确定是不是属于环境污染案件，够不够追究刑事责任。而且行政执法在前，刑事司法在后，也造成了调查重复、取证困难等问题。行政刑事同步机制使公安的执法得到了专业的支撑，对案件能有更为准确的判断。通过公安局和环保局的紧密合作和并肩作战，让公安办理案件时更加自信、顺畅。    

环境监察支队则表示，过去环境监察人员通过前期的调查和检测确定了环境污染情况，但是调查询问时，嫌疑人往往不配合，有的逃跑，甚至暴力抗法，在案件的调查取证移交方面都遇到不少的困难。行政刑事对接机制就有效解决了这个问题。

可以说，环保和公安以“到位而不越位，同步而不干预”原则为基础，明确分工，充分发挥自身专业优势，协作互补。环境执法人员拥有丰富的环保专业知识，在完成现场调查、收证据集和检测鉴定等工作的基础上，与公安部门一起探讨案件的侦办和证据的完善方向；公安局发挥了固定人员、审讯审查、证据材料规格的专业优势，有效保障案件后续的查处。

据了解，上海市在环境执法领域推进行政刑事衔接工作机制，取得了良好效果。因为执法有先后，仍存在着取证难、控制难、处理难等问题。    

（看看新闻Knews记者：韩琼 实习编辑：郑叙喆）