金融机构“下雨收伞” 民间投资怎破“壁垒”？

昨天（6月7日），国新办举行了专场吹风会，请来了督察组的三位组长：国家发展改革委副主任张勇，工业和信息化部副部长冯飞，财政部副部长刘昆，介绍此次督查情况。此次督查，三位督查组组长分别带队在不同省市考察，从中发现了不少全国普遍性的问题。

国家发展改革委副主任张勇介绍，企业在督查当中反映的问题，主要主要分为四类：

一、政策法规落实方面。一些法律法规政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强，一些个别地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位。

二、政府管理服务方面。行政审批有待进一步精简优化，地方监管服务有待同步提高，需要加强事中事后监管，更好地维护公平竞争。

三、市场环境建设方面。“玻璃门”、“旋转门”在一些地方、行业仍不同程度存在，民营企业融资难、融资贵，企业负担重，各项生产要素成本较高的问题还有所表现。

四、企业自身发展方面。人才缺乏，用工成本高，民营企业建立现代企业制度相对滞后，管理水平有待提升，核心竞争力不强，缺乏技术创新能力。

【视频】张勇介绍民间投资遇到的问题

民间投资遭遇“三重门”

督察组成员打了一个形象的比喻：民间投资经常会被“三重门”拦住去路。

“玻璃门”——新政策、新规定、新办法都有了，民营企业看得见却进不去、也拿不到，犹如隔了一层玻璃门，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞出个大包。

“旋转门”——比如项目招标，表面上看对各种体制的企业一视同仁，可招标条件里设定了某些条款，又把民间投资推了出来，挡在门外。民营企业转着转着就被转出门外了。

“弹簧门”——民营企业刚刚涉足某一行业领域，却又被一些市场准入和进入门槛等“硬性政策”弹出行业领域之外。

吹风会上，财政部副部长刘昆更是直言不讳地指出：金融机构“天晴送伞，下雨收伞”，是导致民营企业投资信心不足的重要原因。

【视频】刘昆介绍民间投资遇到的问题

 PPP项目：“隐形壁垒”怎么破

对于“隐性壁垒”，不少民营企业在参与PPP项目方面感受尤其明显。所谓“PPP”是指即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。目前，财政PPP示范项目已经连续推出两批共233个，涉及总投资7000多亿元。但在实践中，企业家反映，现在各地优质的PPP项目资源基本上都被国企垄断了，民企要投入PPP项目难度比较大，特别是参与好项目比较困难。财政部副部长刘昆表示，下一步，中央财政将继续积极推进PPP法制建设，加强政策协调和统筹。落实好PPP财政支持政策。与此同时，还要提升政府履约守信的意识，使民间投资通过PPP方式真正有效进入公共产品和服务供给市场。

“融资难”“融资贵”：老问题怎么破？

国家发展改革委副主任张勇表示：金融机构在防范自身的风险的同时，要更多地支持实体经济发展。银行和企业应该是同呼吸共命运的关系，在遇到一定困难的情况下，只要这个企业有订单，有市场， 银行应该是给予积极的支持，这就需要适当调整金融的一些政策。目前，有些地方地方政府在这方面确实做了大量的工作，比如福建、江西，他们政府专门拿出了预算内资金，组建了应急周转基金，通过“连连贷”、“续贷通”、“无间贷”，使企业顺利持续地拿到贷款。

此外，张勇认为还应该更多地给企业提供一些直接融资的渠道，包括上市和发行企业债券。

【视频】 张勇介绍如何破解民间融资难