前瞻：两会聚焦改善民生 “获得感”成关键标尺

在中国决胜全面建成小康社会的关键之年，如何更好保障和改善民生，如何切实增强政策“获得感”，将成为2019年全国两会的重要关切。

最大民生：就业政策将占据突出位置

作为民众对国家经济增长“获得感”的最直接来源，就业在中国一向被视为“最大民生”。

在近期中国官方多次强调的“六稳”工作中，“稳就业”始终居于首位。中央经济工作会议更是两次明确“实施就业优先政策”，并强调，要把稳就业摆在突出位置。

尽管2018年中国就业形势总体乐观，但据中国人力资源和社会保障部最新信息，2019年中国就业总量压力不减，需在城镇就业的新成长劳动力仍有1500万人以上，高校毕业生人数达到834万，再创新高。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新社记者表示，就业处于经济中的枢纽位置，是关键的民生问题。2019年国内外不确定因素增加，稳住就业有助于稳定市场、消费、投资等多个方面。

人社部此前表示，要全力确保今年就业局势的稳定。坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，采取更加积极的就业措施。预计全国两会上，就业优先政策将被置于更显著位置，确保就业稳中向好。

最大短板：精准脱贫攻坚要啃硬骨头

“小康不小康，关键看老乡”，如何补上贫困地区和贫困人口这一全面建成小康社会的最大短板，也将是两会的重要任务。

在此前举行的2019年中国地方两会上，不少地方政府提出要聚焦短板，持续推进精准脱贫。

如山西省今年要进一步聚焦深度贫困县、特殊贫困群体，确保最后17个贫困县全部摘帽、800个左右贫困村退出、22万左右贫困人口脱贫，易地扶贫搬迁全面完成；青海省今年要实现绝对贫困人口数量“清零”；北京则表示，不仅要再助力一批受援贫困县脱贫摘帽，还要加强受援地区干部人才培训，培养农民合作组织和致富带头人，建立防止返贫机制……

赵锡军对中新社记者表示，地方两会往往是全国两会的风向标，关于脱贫话题的讨论应该会延续到全国两会上，脱贫攻坚工作进入冲刺阶段，期待出台更多有力政策，推动精准脱贫。

最大期盼：更多民生礼包有望推出

刚刚过去的两个月，中国民间兴起了一股研究工资条的热潮，民众希望从中找到减税的收获。

作为2019年的首个“民生礼包”，个税起征点提高以及相关的抵扣政策让人们收到了实实在在的红利，并且对“获得感”有了更多的期待。

此前召开的全国财政工作会议已明确提出，2019年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。

北京大学法学院教授刘剑文表示，中国的减税降费过程，充分考虑了未来经济高质量发展的问题。比如对中小微企业进一步减税降费，不仅提升经济活力，也提升了纳税人的获得感。2019年，减税降费规模会更大，预计在全国两会上将有所呈现。

值得注意的是，此次两会，能够为民众送上“获得感”的“民生礼包”远不止于此。

中央经济工作会议在部署2019年经济工作时，明确将“加强保障和改善民生”作为今年的重点工作任务之一。

这意味着，在个税之外，全国两会期间，中国官方料会在教育、医疗、养老、住房、社会保障、食品药品安全等民生重点领域有更多实质性的行动，以回应民众对获得感的期待。

“民之所望，政之所向。”分析指出，全国两会既是共商国是的盛会，也是积极回应民意的重要平台，此次全国两会有望聚焦民生痛点，推动更多政策出台，回应民生关切，为2020年全面建成小康社会打下决胜基础。