视频 | 商事制度改革十年：打通小堵点 成就大进步

商事制度是市场经济制度的重要组成部分，推进工商登记制度便利化，赋予市场主体更大的自主权，是商事制度改革的方向。2014年2月，国务院出台了注册资本登记制度改革方案，正式拉开了商事制度改革的帷幕。

十年来，上海商事制度改革一步步不断推进，尤其是浦东新区，积极推动一系列全国首创性改革举措落地，从“一业一证”改革到商事登记确认制改革，持续打通“小堵点”，成就“大进步”，极大地促进了市场主体的蓬勃发展。

来自英国的企业伯克利士，主营业务是在化工领域进行产业投资、金融服务和技术改造，帮助传统企业实现转型升级。

2022年年底，企业来到中国，落户浦东新区。因为业务需要，企业在今年3月进行了更名、经营范围调整，在5月注册成立了一家新的子公司。令负责人有些意外的是，相比一年多前，这次业务办理不仅更快，经营范围的登记还实现了线上自主选择，秒申请秒实现。

不仅经营范围可以自主选择，营业执照的“照面”都有变化：以往“经营范围”里密密麻麻的项目，全部浓缩到右上角的一个二维码里，扫扫身份码，就可了解信息。

这样的变化，源于浦东新区今年2月出台的企业经营范围登记改革。2022年，浦东在全国率先实施商事主体登记确认制，从行政“许可”走向行政“确认”，最大限度地将企业经营自主权交还给企业和市场。而此次对经营范围登记的改革，就是对“确认制”的再次拓展和深化。

浦东新区市场监管局注册许可分局注册许可四科干部黄顶立介绍说，除了主营项目和许可项目之外，其它事项登记机关已经不再做审查了。企业只需要通过登录上海企业登记在线或一网通办平台进行自主调整就可以实现。也就是说不需要再像以前一样来到登记机关、准备材料、股东会决议，然后走章程等等，大大减少了企业的时间成本和商务成本。

据统计，2023年，浦东共受理企业变更申请约4万户次，其中经营范围变更事项占比达到四分之一，每次变更都需准备材料并领取新执照。如今，除去许可经营项目和主营项目，企业要新增业务，随时在线勾选、自主展示，也不需要换发执照。同时，改革也顾及企业个性化需求。把元宇宙、绿色低碳和“3+6”产业体系等上海正在抢占新赛道的新兴行业，以及差异化个性化特征强烈的传统行业，纳入首批试点，形成91项特色经营目录。

上海浦东新区三林文化发展有限公司，是今年2月新政出台后，首批尝试在营业执照中自主展示“特色经营”项目的企业。以往，他们的经营范围展示的是工艺美术品、农产品零售和批发。如今“三林木作”、“三林崩瓜”这些凸显地区传统文化和企业核心特色的表述也能一一展示，为企业塑造品牌、拓展市场带来了更好的效应。

公司常务副总经理张玉珍说：“以前老的营业执照和其他友商的营业执照没有任何区别，实际上我们的经营是销售有历史传承意义的非遗衍生品和服务。所以这次改革之后，像政府给我们做了一次免费的广告一样，其他供应商、合作方可以直接从我们营业执照上看到经营特色，这对我们未来的品牌建设有很好的宣传作用。”

今年是我国商事制度改革的第十年。在这十年里，出现了很多新的改革名词，比如优化便利化住所登记、“一业一证”、简易注销登记、市场准营承诺即入、商事确认登记制改革等等，它们在浦东诞生，有的又从上海走向全国复制推广。这些首创性的改革举措，始终围绕着进一步降低准入门槛，降低市场主体的经营成本，提升准入效率等等方面循序渐进。而不断激化发市场活力、打造一流的营商环境的背后，也是政府部门制度性、理念性的转变。

改革创新有力激发了经营主体活力。2023年，浦东新区地区生产总值达1.67万亿元，一般公共预算收入1.3万亿元，同比增长9.1%；规上工业总产值达1.3万亿元，战略性新兴产业制造业产值占比达50%以上；新设各类市场主体5.3万户，同比增长23.1%；全社会固定资产投资总额达到3452.48亿元，有力体现了浦东作为更高水平改革开放开路先锋的担当作为。