视频 | 卖武器变“卖售后” 美对台军售发生重大变化？

针对美国再次对台军售，7月18日，中国外交部发言人汪文斌重申，美国向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定，严重损害中国主权和安全利益，严重损害中美关系和台海和平稳定。中方对此坚决反对，予以强烈谴责，已就此向美方提出严正交涉。

当天，国台办发言人朱凤莲也应询指出，美方一而再再而三向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，特别是“八·一七”公报规定，以此纵容支持“台独”势力，严重违反美国不支持“台独”的承诺。美方的做法充分暴露其武装台湾、“以台制华”的险恶用心。我们敦促美方放弃打“台湾牌”的图谋，停止在涉台问题上进一步玩火。

当地时间7月15日，美国国防安全合作局（DSCA）透露，美国国务院批准售台“零附件采购与技术协助案”，金额约1.08亿美元。这是拜登政府上任以来第五次宣布对台军售，也是今年宣布的第四项对台军售案。

此次军售无助于提升台军力

针对此次对台军售的范围，美国国防安全合作局表示，此次军售包含非机密备用零件、维修零件、坦克与战术车辆零附件、后勤技术协助、美国政府和承包商代表技术与后勤协助，以及其他相关后勤协助的要件。

五角大楼称，此次军售是台湾方面提出的，将有助于接收方的车辆、小型武器、作战武器系统以及后勤保障的持续运行，从而加强接收方应对当前与未来威胁的能力，同时，也有助于加强台湾与美国以及其他盟友的军事互操作性。

对此，台湾外事部门、防务部门接连发声表示“感谢”，称此次军售充分展现美国政府对台湾防卫需求的高度重视，并延续近年对台军售“常态化”的政策。台防务部门还声称，面对大陆“不断扩大的军事威胁”，妥善维护装备和采购新武器装备同样重要，预计这轮军售将在一个月内生效。

不过，特约评论员张彬泼了一盆冷水。他认为，此次军售无论是从金额来看，还是从包含的内容来看，主要是以零附件和后勤协助为主，并没有什么新型重型武器的采购，“这只是在维持台军现有的、极为有限的力量，对提升台军战力没有多大的实质性帮助”。

台军M60A3主战坦克资料图

美对台军售思路发生重大变化

而梳理近来拜登政府对台军售的内容，也不难发现，美国对台军售的整体思路正在发生重大变化，强调所谓“不对称战力”成为重点，而助台实现军队力量现代化“不再是一个优先选项”。

从去年8月以来，拜登政府一共宣布了5次对台军售，和上一届特朗普政府相比，频次有所加快，但涉案金额和内容却大打折扣。与特朗普政府动辄高达80亿美元的对台军售项目相比，拜登政府对台军售最高不过7.5亿美元，最低还不足1亿美元。而拜登政府今年以来的四次对台军售内容，大多以零附件和勤务内容为主，这也与特朗普政府对台军售清单上，F-16V战机、“艾布拉姆斯”主战坦克、“海马斯”多管火箭炮系统等众多进攻性武器，形成鲜明对比。

M109A6自行火炮资料图

值得注意的是，就在今年5月，拜登政府还刚刚叫停了首次对台军售的相关内容。拜登去年8月宣布首个对台军售案，包括40辆M109A6自行火炮、M992A2系列野战炮兵弹药补给车、一套先进的野战炮兵战术数据系统（AFATDS）等，总额约7.5亿美元。

该军售案原计划明年交付首批8辆自行火炮，但台当局称，“已接获美国务院通知，因为俄乌战争影响，美无法对台供应该款自行火炮。台方原有意将该军售案全部押后至2028年，但美方要求全案立刻停止，因此全案拟撤案”。

在张彬看来，随着俄乌局势的变化，美国在给台湾下“指导棋”的时候，也开始转变思路，越来越希望台湾能够对大陆形成“不对称战力”，也就是以小博大、以弱胜强，用一些低价值的武器，如防空导弹、反装甲的导弹等等，来对抗大陆的舰船和飞机等。“因此，包括叫停M109A6自行火炮军售案等，显示出美国认为重型武器并不适用于台湾，而是希望通过出售零附件和后勤技术，让台当局延长现有武器的寿命，增加它们的妥善率，使之能够反复使用”。

就在上个月，美台举行“蒙特雷对话”期间，拜登政府还列出了建议台湾购买的“不对称武器”清单，包括反舰导弹、防空系统以及能发出早期预警的情报搜集系统等。不过，岛内质疑声此起彼伏。美台商会会长韩儒伯质疑称，“‘不对称’这个定义本身就很有问题，如果遵照拜登政府的军售政策，台湾的安全不但不会得到改善，反而会制造出新的弱点”。

台军演习资料图

美前防长率团窜访台湾

除了对台军售，拜登政府在政治上、军事上仍然不忘与台当局加强联系，营造一种美台关系“坚如磐石”的错觉。

当地时间7月14日，美国“2023财年国防授权法案”在众议院通过，法案夹带诸多涉台私货，包括支持邀请台湾参与2024年环太平洋军演，众议院亚太小组主席贝拉提出的“台湾和平与稳定法案”也被纳入其中。该法案要求，拜登政府在90天内提出政府整体战略报告，加强对海峡两岸冲突的威慑，并着重与盟友合作，还要求美国机构分析协助台湾经济与扩大发展的方法。

“这些都是美台之间加强联系的直接体现，美国利用台湾形成对中国打压的整体态势”，张彬表示。在刚结束不久的G20外长会议上，中国国务委员兼外长王毅刚与美国国务卿布林肯举行了会晤，重点针对台海问题向美国发出严厉警告。而布林肯在拜登“四不一无意”承诺的基础上，还又进了一步，给出了包括不寻求围堵中国、不支持“台湾独立”等“六不”回应。“美国的对华承诺一次说得比一次好听，可落实情况却一次比一次差，这当面一套背后一套的做法，需要我们保持高度警惕”。

美前防长埃斯珀

而在本周，美国前国防部长埃斯珀，还被曝将率领意大利前总统外交顾问斯特凡尼尼、大西洋理事会资深副会长巴里·帕维尔等3人，于7月18日到21日窜访台湾。台外事部门宣称，“埃斯珀一行将就印太地区安全经贸形势及美欧台关系等交换意见”。

张彬表示，大西洋理事会是一个以研究北约共同安全、美国与西欧关系的机构，本质是美国与欧洲国家间的一种合作机制。而埃斯珀此次带这样一个“代表团”窜访台湾，其实就是希望利用欧洲盟友，加强与台当局的所谓“合作”，并进一步将北约的影响力向印太地区延伸。

同时，张彬注意到，埃斯珀本人还曾经担任过美国大型军火集团雷神公司的副总裁，“他背后跟美国军工关系非常密切，这次窜访台湾，也不排除在对台军售层面，埃斯珀还有相应的需求”。

不过，张彬也指出，不论是对台军售，还是美台的种种勾结，美国的意图显而易见，就是要借助台湾这张牌来打造所谓“不对称战力”，形成对抗中国的整体态势，“台当局指望美国协防台湾恐怕是不现实的，美国方面更多是希望台湾利用自己的人员来对抗大陆，从这个角度来看，美台之间的联系越深，美国向台湾销售的武器越多，台湾就越危险，台湾民众也就会越处在一种极度危险的环境当中”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）