【子午观潮】深改组1000天④：改革的本质

深化改革的本质到底是什么？对于这个问题，习近平总书记很早就给出了答案。4年前，当选中共中央总书记第一天，习近平在对中外记者谈及未来的奋斗目标时就说："人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。"那天的讲话中，他19次提到"人民"。当时有媒体评论认为：“中国新政，已见雏形”。

中央深改组成立以来的1000天里，习近平在每次深改组会议上几乎都会提到“人民”。在中央深改组第21次会议上，他提出“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”三年来，深改组共审议了162份文件，涉及政治、经济、文化、司法等各个议题，全面回应人民关切，其中直接涉及社会民生改革的有47件，相当于每四份文件中就有一份是民生议题。

人民有所呼，改革有所应。对此，中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙认为，首先，我们政府的基本理念就是为人民服务，从制度和政策制定角度来看，所有的改革都是以老百姓的需求为导向，而最终，老百姓的感受也将成为评价改革成果的标准，因此，从各种维度来理解，人民都是改革的本质属性。认识到这一点，我们的改革才能“找准穴位、击中要害”，让老百姓有切实的获得感。

在诸多民生问题中，人民最关心的当属教育改革、医疗改革以及户籍改革，其中，教育公平可以说是社会公平的起点，从2014年至今，深改小组共有四次会议聚焦教育公平，9份文件为教育改革添砖加瓦，在今年5月20号的中央深改组会议上审议通过的《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》中，着重讨论继续深化教育公平问题，城乡义务教育一体化有望进一步推动。

破解看病贵、看病难，中央深改组也在持续发力。如今，已有31省份在公立医院开展了医药价格改革，推动破除"以药补医"机制。2015年12月，中央深改组第十九次会议上审议通过了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，让多年来医疗保险城乡分割的体制机制障碍成为历史。

此外，深改组还在治安、环保、社会公益、新闻媒体、智库、公共文化、体育等十多个领域推出了改革措施，面广、点多、措施细，直接回应基层现实关切，逐步解决百姓生活的突出困难，切实推动人民提升生活品质，帮助群众实实在在分享改革成果。

应该说，在民生领域的相关改革中，中央深改组是真刀真枪、大刀阔斧，突破了一些过去认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题。对于这份沉甸甸的民生改革成绩单，毛寿龙指出，目前推行的户籍制度改革打破了固有的城乡二元体制，这在过去是不可想象的，此外，深改三年，脱贫工作也取得显著成效，而建立城乡一体化社会保障体系更是取得了突破性进步，甚至已经能够比肩发达国家。这些都说明我们正在闯出改革的“深水区”，改革进入关键时刻。

金杯银杯，不如老百姓的口碑，值得欣喜的是，通过三年深改，老百姓的获得感不断提升。2015年"中国社会状况综合调查"显示，老百姓对社会公平感的评价比2013年提高近10个百分点，说明了政府部门在政策制定中更重视效率与公平的平衡，百姓对社会公平水平的评价在同步提升。

应该看到，民生需求是个变化发展的话题。改革开放只有进行时没有完成时，提升人民获得感也永远在路上，如何创造更多的改革红利，让人民增加更多的获得感，将是接下来的改革方向。在毛寿龙看来，7000万人口的脱贫工作将是深改接下来要啃的"硬骨头"，也是最需要补齐的“短板”。而随着改革需求的多样化，如何统筹兼顾，平衡推进，也是接下来改革需要重点克服的难题。

（编辑：刘喻斯）