视频 | 告别城中村（三）破解“超纲题”

易地新建、高压线下，在浦东有史以来占地规模最大的、北蔡楔形绿地“城中村”改造中，这是两个最牵扯人心的特殊群体：因历史遗留的种种因素，这些家庭在补偿计算中显而易见地吃了“哑巴亏”，套用面上政策“一刀切”？还是迎难而上，为这少数人打开一个解决问题的通道？

蔡阿姨夫妇与工作人员的碰面，又一次不欢而散：“你们别和我谈了，人头么人头要克扣我，平方么平方又克扣我！”

去年9月，蔡阿姨家所在的北蔡城中村南新村赵家厍，贴出了第一次补偿调查结果。征收口径还未明朗，可盯着家门口的这张公示，蔡阿姨越算越觉得“亏了”。

蔡阿姨家在1987年立基，之后左右两侧陆续架起高压铁塔，又在房子头顶上拉起了电缆，此后，这栋产证上208平米的的二层小楼便停止“生长”，即便日后子孙出生，也没法批建加层。

而像蔡阿姨这样的“高压线下人家”，并非“个案”，大家担忧的是，那些早年因头顶电缆而应建未建的“平方”，是否真会就此落了空？征收村民告诉记者：“东面的村庄和西面的村庄、在不在高压线下，要相差一百多平方。”

“公示”的上墙，还搅乱了另一波人的心绪，黑字白纸上，他们的建房批文、建筑面积等信息空空如也，取而代之的只有四个字：易地建房。

村民黄金坤家里收着的“红本本”，还是老房子的产证，登记面积171平米；1994年，为配合市政工程建设，黄金坤一家在距离老房几百米的地方，重新拿地新建房子，面积超过380平米，但因已过1991年确权期，新建房至今未办产证。

浦东新区北蔡镇城建中心主任魏任泳表示：“早期的动迁不像今天，有非常严密的逻辑关系，当时条件是有限的，所以老百姓也没有及时拿到安置房，当时是另外找了块地让他们造房子，又没有留下什么有效的文字记录。”

雪上加霜的是，老房子在1981年立基时，黄金坤正在甘肃支内，因其户口不在沪，没有作为立基人，意味着，即便按“人头”计算，也少了一个人的面积。为此，黄金坤连觉都睡不着：“这个房子是‘黑户’，等于我自己也是‘黑户’，这个人不存在，想不通。”

面对历史遗留，不能让老百姓吃了哑巴亏，必须迎难而上，解决这道“超纲题”。

2022年12月15日,在反复调研、商讨的基础上，北蔡镇党委会，最终通过了高压线下建房、易地新建等特殊情形人口面积认定口径。

浦东新区第四房屋征收事务所工作人员黄英给出答案：“黄金坤的户籍是1993年4月19日就从甘肃过来了，说明1994年易地新建的时候，他户口已经在中界村了。”

易地新建时户籍在册，按照新增的认定口径，黄金坤脱离了“黑户”身份，重新进行人口面积认定后，他们家的应补偿面积，从225平增至280平。

而按照“以高压线项目设立时户籍在册且符合建房政策的人员为立基人”的最新口径，高压线下的蔡阿姨家，也“救”回了应得的人员面积。

31岁的儿子因其出生早于高压线架设年份，此次改造中，被增补为“立基人”。再按照“往下照顾一代”的原则，蔡阿姨的孙子也可以作为安置人口，最后算下来，统共可补回60个平方“人头面积”。四代同堂的家庭，有了更大的选房余地。

1月11日，南新村赵家厍正式启动签约，蔡阿姨一家将两套中户型、两套小户型“收入囊中”。

抽签顺位靠后的黄金坤也早早到达基地，最终选择了三套期房。

告别黑户、告别“高压线”、北蔡1415户老百姓的新生活，将从走出城中村，正式开启。

（记者：陈慧莹 戴晶磊 师玉诚 摄像：顾克军 屠佳运 夏祺 刘桂强 张俊 查家旻 编辑：由由酱）