视频 | 一事一计③｜加快修订上海市养犬管理条例

当下不少人都喜欢养狗来消磨时光，据不完全统计全市宠物犬的数量在百万条左右。为保障公民金康和人身安全，同时维护养犬人的合法权益，2011年5月15日，《上海市养犬管理条例》正式施行。然而一些犬只不戴嘴套、不系牵引带以及伤人事件却时有发生，而社会普遍认为养犬条例已经实施8年，存在软着陆现象。在今年两会上，有人大代表提议，《上海市养犬管理条例》急需加快修订，从新时代新需求出发，更精细化管控。

在黄浦新苑的小区内，不定时会有爱狗人士聚在一起，聊聊家常谈谈如何更健康的养狗。看看新闻Knews记者注意到，每只狗都系了牵引带，在遛狗中也很自觉文明。

居民称：“尽量避开人流多的地方，朝没有人的地方走，这样比较好一点。”

居民称：“我们平时遛狗的时候一定要把绳子拉好，尤其是上电梯，文明行为要保证好。”

不过他们也告诉看看新闻Knews记者，在平时遛狗时也会遇到不遵守条例的其他爱狗人士，有时候对方的大狗还会扑上来，也让他们吓出冷汗。

居民称：“有一次在小区里遛狗，是一只大型的拉布拉多，我们是牵绳子了，它过来很兴奋的和我们家狗玩，我也很紧张，不管是大狗还是小狗，出去还是要牵一下绳子，为了彼此的安全，也尊重下狗主吧。”

看看新闻Knews记者多次报道过狗未牵绳而伤人的事件。去年6月，就接连发生了一名11月男童被狗咬伤、一名三岁的男童被一头大型犬抓伤了面部，一名6岁女童被狗咬伤面部。同时在去年的7月9日，一名外籍女子被一只烈性犬咬伤。根据目前的《上海市养犬管理条例》规定，未牵引等违反规定的行为可以处于20元到200元的罚款，不少市民表示这种违法现象普遍存在，处罚力度有点低。

同时针对个人饲养烈性犬只的，目前仅是由公安部门收容，无具体处罚条款，为此对于有可能导致严重后果的行为，市人大代表许丽萍就明确表示，建议要在条例中增加处罚力度。同时她也表示，城市养犬也是精细化管理的重要一环，平安城市的建设不应让犬类管理成为短板。

市人大代表许丽萍表示：“细微之处管好，也是精细化管理的社区治理非常重要的一个区域，所以我想对法律的条款提出修正案，执法效率能不能提升？原来条文中比如发现狗是没有证的或者没有狗牌的，公安第一步就是指导你要整改，会等一段时间，不改进的会有处罚行为，第三步才可能最后收容。我从公安局了解到这样的周期有10天，周期很长执法效率也不是很高。我仔细阅读了深圳的条例，就是二步，先于我们上海一个是加大处罚力度，第二就是提升执法效能。”

（看看新闻Knews记者：葛孝兰 视频编辑：王珏）