“欧佩克+”决定减产 拜登为何坐不住了？

“失望。我们也在考虑是否有其他选项。”美国总统拜登近日在白宫被问及“欧佩克+”的减产决定时如是说。

10月5日，国际能源组织“欧佩克+”宣布，鉴于全球经济、石油市场面临的不确定性和对石油市场加强长期指导的需要，从11月起，在8月产量的基础上将月度产量日均下调200万桶。

“欧佩克+”减产的原因

“欧佩克+”的减产决定的原因有几方面。“欧佩克+”此次减产，是2020年之后“欧佩克+”最大规模的减产，其主要目标就是维持高油价。以沙特阿拉伯为例，2020年减产后，2021年沙特的石油收益增长较快，在2022年7月之前国际油价一直维持在100美元/桶以上。

尽管在沙特阿拉伯的石油开采成本只有10美元左右，且沙特的“2030愿景”中，提出要摆脱石油经济依赖，但是沙特既需要投入资金刺激经济发展，也需要在未来建设NEOM等新的工商业城市，还需要继续向埃及、苏丹等国家提供财政支持，因此需要国际油价保持在较高水平。

伊拉克、阿联酋等海湾阿拉伯国家，也实现了较大的石油收益增长。2022年6月之后，国际石油价格持续下跌，因此削减石油产量，提振市场价格，是“欧佩克+”此次减产的经济动因。

此外，“欧佩克+”的减产决定，意在维护“欧佩克+”内部的合作机制。“欧佩克+”既包括沙特阿拉伯等传统“石油输出国组织”，也包括俄罗斯、苏丹、南苏丹、阿塞拜疆等重要的石油出产国。

近些年来，“欧佩克+”成员国关系微妙，作为第一大石油出口国和第二大石油出口国，沙特阿拉伯和俄罗斯，在“欧佩克+”内部的竞争关系，影响到“欧佩克+”成员国之间的团结。

尤其是2022年2月俄乌冲突爆发后，“欧佩克+”内部希望减少产能、刺激国际油价上涨的呼声一直很强。因此，为了维护机制的稳定，“欧佩克+”需要作出减产的决定。

“欧佩克+”的减产决定，还显示出石油生产国对于美国的不满。美国一直希望劝说“欧佩克+”成员国增加石油产能，以增加对欧洲的石油供给，减少欧洲市场对于俄罗斯石油的依赖。

但是“欧佩克+”内部对于美国的干预较为不满，认为美国牺牲石油生产国的经济利益换取美国自己的政治利益。因此，“欧佩克+”的减产决定，是对于美国的反抗。

“欧佩克+”减产 会恶化美国沙特关系？

一段时间以来，为了能够促成“欧佩克+”增加产能，拉低国际油价，加大对欧洲市场的石油输送，美国拜登政府一直努力游说阿拉伯国家。2022年7月美国总统拜登访问沙特阿拉伯，主要目的就是为了劝说沙特增大石油产能；在此次“欧佩克+”峰会召开前，美国通过外交渠道，向沙特大力游说，希望沙特劝说“欧佩克+”加大产能。

不过，以沙特为首的海湾阿拉伯国家，拒绝美国增产的提议，无疑让拜登政府颜面扫地。尽管美国可以通过恢复伊朗核协议，将伊朗的石油输入国际市场，填补“欧佩克+”的日均200万桶减产份额，但是“欧佩克+”成员国，包括沙特、阿联酋、巴林、伊拉克、科威特等海湾阿拉伯国家，团结起来，顶住了美国的压力。

2022年俄乌冲突爆发后，美国还一直游说阿拉伯国家，尤其是沙特、阿联酋、巴林等国，希望能够劝说这些国家制裁或者谴责俄罗斯“入侵”，进而带动阿拉伯世界孤立俄罗斯。但是，出于能源合作和地缘政治现实的考虑，沙特阿拉伯、阿联酋、巴林等国，一直拒绝美国要求，继续在俄乌冲突中保持“中立”。此次“欧佩克+”减产，打破了美国“降低油价，输送欧洲，孤立俄罗斯”的战略企图，是美国围堵俄罗斯战略的重大挫败。

长期以来，沙特阿拉伯、阿联酋、巴林等海湾阿拉伯国家，一直在安全和外交上同美国保持一致。但是近些年来，美国一方面指责沙特阿拉伯和阿联酋入侵也门，批评军事行动造成也门的“人道主义灾难”，对沙特国内政治指手画脚，引发沙特和阿联酋等海湾阿拉伯国家反感；另一方面，美国未能顾及海湾阿拉伯国家关系的安全关切，推动与伊朗核谈判，并从伊拉克和阿富汗撤军，削弱了美国在海湾阿拉伯国家心中的可靠形象。此次“欧佩克+”决定减产，可以说象征着海湾阿拉伯国家外交自主性进一步增强，不再唯美国马首是瞻。

不过，随着“欧佩克+”的减产，将刺激国际油价进一步上涨，根据估计，至2022年底，国际油价将从当前的85美元/桶，上涨至120美元/桶。国际油价上涨，必然推高国内成品油价格，给市场运输、工业和农业生产等领域造成压力，拉升国内生产成本。

“欧佩克+”的减产决定，更多显示出的是美国和中东产油国，尤其是海湾阿拉伯国家渐行渐远的关系，也显示出美国中东战略的失败。

（看看新闻Knews编辑 赵歆 郝苗苗）