用数据说话 奉贤发布“贤城平安榜”

2020年，奉贤全区治安形势总体良好，奉贤区“公众安全感和公安工作满意度”2016年至2020年总得分连续5年位列全市前三。

叠加巡逻、发动群众、科学赋能，让偷盗无遁行

偷盗类警情是影响居民群众安全感最直观感受的一项指标，以奉贤区人员结构最复杂、辖区特点最具代表性的西渡派出所为例，今年以来，西渡地区通过加强综合治理，在防控盗窃类警情方面有了明显的提升。

数据表明，今年上半年，辖区报警类110总数同比下降18%，而偷盗类警情数同比下降41.9%。其中，益民、五宅、金港、北新4个村委和水闸、浦江、水岸、文怡4个居委的偷盗类发案同比降幅超50%，而益民村和水闸居委的降幅分别达到71.4%、73.3%。

这些数据的背后，是派出所、街道、居村委和居民群众们共同参与治理的成果。

西渡派出所通过数据梳理出偷盗案件高发时段，有针对性地调整巡逻时间，优化巡逻路线，把警力投向案件高发、防范薄弱的部位和时段。同时，在一些重要点位设置警务站，叠加警力定点驻守，起到防点控面效果。辖区连城商业广场自警务站建成后，该区域的偷盗类警情同比下降64.7%。

同时，派出所在街道支持下，大力推进村级联防体系建设，组建村级联防队，这些队员是警方的“千里眼”、“顺风耳”，既能开展治安巡逻，又能及时发现安全隐患。

在科技赋能方面，随着社会面安防实战系统的优化升级，“满天星”工程不断延伸感知触角。派出所联合居村委在辖区内监控盲区增设探头50余个，进一步扩大监控辐射面。并对重点部位、重点时间段开展不间断巡查，在夜间确保居民群众能“睡个安稳觉”。同时，分局自行研发的“e通行”也在数据采集碰撞中凸显作用。上半年，派出所通过“e通行”采集的数据比对出辖区内居住着一名盗窃前科人员，后经核查，确定其正是此前一起手机盗窃案的嫌疑人。

发案呈现下降趋势的不仅仅是盗窃类警情，随着各种安防手段的升级，以盗窃、两抢等为代表的传统接触式犯罪均呈现逐年下降的趋势。据统计，今年1月至11月分局重大案件、盗窃案件发案同比分别下降20.2%、62.9%，破案率同比分别上升23.4%、18.9%，特别是扒窃类案件，仅发案12起，同比下降86.4%。

入户走访、精准防诈、“飓风行动”，紧盯电信网络诈骗

在一些传统案件呈下降趋势的同时，相对的以电信网络诈骗为代表的非接触式犯罪一直处在一个高发态势。

当前，电信网络诈骗已经成为危害人民群众财产安全的一个重要犯罪类型。

对此，今年以来分局先后开展了入户走访、企事业单位六个一宣传、宣传大篷车等多种形式的反诈宣传活动。同时，进一步加强反诈分中心建设，加大警力投入、完善工作机制。反诈分中心的成立，不仅提升精准防诈的成功率，也让破案率大大提升。今年分局先后组织6次专门针对电信网络诈骗犯罪的“飓风行动”，共计出动警力500多人次，足迹遍及全国18个省70多个地市，在全局民警的共同努力下分局今年电信网络诈骗案件破案数同比上升325%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升237%。

但同时，据统计，涉及本市的电信网络诈骗犯罪，70%窝点落地在境外，造成完全靠打击来消灭电信网络诈骗非常困难，只有居民群众提升了自身的防骗意识，不被骗才是抑制和消灭电信网络诈骗最有效的方法。

综合治理、协同治理、自治自理，实现人民城市人民建

除了电信网络诈骗，另一个与居民群众息息相关的就是侵犯人身权利类警情，即居民群众通常理解的打架斗殴。奉贤区社会面治安形势整体向好，然而，从报警类110情况看，侵犯人身权利类110的占比最高，达到39.14%。

今年以来因侵犯人身权利类警情最终被行政处罚的占行政处罚总人数的24%；因此类警情最终被采取刑事强制措施的占刑事强制措施总人数的5.1%。

侵犯人身权利类案件面广量大，仅依靠公安一家很难从源头上降低此类警情的发生。随着近年来“枫桥经验”在基层的推广，许多街镇围绕综合治理、协同治理、自治自理做文章，推出一系列好的做法、好的机制。

四团镇针对警情高发区域，专门聘请辖区热心公益、调解经验丰富的乡贤人士组成“百姓老娘舅”团队，入驻全镇16个警情高发居村委。优化居村委一级矛盾纠纷化解处置机制，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事”。

海湾镇以矛盾纠纷发现排查工作为主线，建立“人房事”网格化管理机制，依托奉贤公安自主研发的“警社e家”APP，数字化开展基层矛盾纠纷信息收集、上报工作，块长、楼长、点长都成为了海湾镇的“朝阳群众”。

柘林镇从强化群防群治队伍建设管理的工作角度出发，以“管用、能用、好用”为基础，在辖区每个居村委组建30人以上的群防群治队伍，并与辖区人口结构相对应。在派出所的导下开展辖区治安防控工作，充分体现了“人民城市人民建、人民城市为人民”的基层治理理念。

通过地方政府、公安机关、居村委的共同努力，奉贤地区整体的侵犯人身权利类警情相比前几年有了明显的下降，与2019、2018、2017三年相比，分别下降了14%、39.2%、47.3%。

科学组织、挖掘效能、加强宣传，保障交通畅通有序

在交通方面，2020年奉贤区交通总体情况平稳、有序。

奉贤区的交通现状是，一方面南桥城区“一城独大”，城区内车辆达到饱和，每天潮汐式的出行；另一方面受限于老城区城市规划，道路没有太多改造扩建可能性，无法满足现有行车需求。同时，奉贤区车辆保有量仍在以每年8%的比例上涨。以上原因导致奉贤区每天有30多起异常拥堵发生，其中约88%以上的拥堵聚集在南桥、奉浦、西渡等城区。

为科学组织道路交通，充分挖掘现有路网的通行效能，奉贤公安分局加速智慧交通平台的建设。近3年来，奉贤区在南奉公路、环城东路等38处路口、路段完成拓宽改建，使老旧道路焕发新活力。对全区600多个路口中的108个路口完成改造升级，实现实时监测及反馈流量，并通过“智慧信号灯管理系统”进行自动干预，提高路口通行能力。此外，交警部门实行货车早晚高峰限行、增加可变导向车道、单行道，开辟临时停车点、提倡公共交通优先等一系列举措以来，对缓解城区道路交通拥堵起到了非常明显的效果。

同时，今年以来，分局积极开展全民交通安全文明意识提升工程，交警会同相关部门通过宣传大篷车平台、引导电动自行车销售企业采用“买车送盔”等一系列宣传方式，让群众树立正确交通安全意识，增强法制意识。同时，在全区各街镇开展隐患排查，针对农村道路安全隐患治理的“千灯万带”等惠民工程也在紧锣密鼓实施中。通过各类措施的落实，奉贤区交通类110下降14.4%，死亡人数下降33.33%。

最后，在综合分析安全指数（警情情况）、社会管理、安防力量、安全感满意度等四个项目的维度评估内容后，综合比对碰撞分析产生贤城平安榜，分别是：1、柘林镇；2、庄行镇；3、奉城镇；4、头桥集团；5、海湾镇；6、海湾旅游区。

（看看新闻Knews记者：吴骥 编辑：胡琰琦）