【子午观潮】中国经济的“变”与“不变”

通过中央经济工作会议总结一年来的经验和成绩，安排部署来年的工作，已经成为中国共产党治国理政的重要制度安排。十八大以来，中央经济工作会议已连续召开四年。回顾四年来的会议精神，贾晋京表示，党中央的经济思想就是在“变”与“不变”之间实现发展进步，这是因为“稳中求进”的工作总基调兼具“变”与“不变”的要求。这其中，不变的是大政方针，变的则是施政方案。

贾晋京告诉看看新闻Knews，这些年的中央经济工作会议有四个基调和原则保持了基本不变，分别是稳中求进的工作总基调、积极的财政政策和稳健的货币政策、重视“三农”及民生问题、警示经济风险。拿“稳中求进”来说，贾晋京认为这一基调具有深刻的哲学内涵。“稳”是前提，“进”是目的，没有“稳”的“进”是空中楼阁，没有“进”的“稳”相当于原地踏步，稳中求进方能推动经济社会发展实现从量变到质变的飞跃。

而在那些“变”的施政方案中，贾晋京认为最具代表性的便是从“三大支柱”到“五大支柱” — 2013年的中央经济工作会议提出了“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的思路，到了2015年，中央在这一政策组合中增加了“产业政策要准”和“改革政策要实”这两个要求。

贾晋京注意到，在为中央经济工作会议定调的政治局会上，已经明确提出明年将是推进供给侧结构性改革的深化之年，并首次提及农业供给侧改革。在他看来，这说明农业供给侧改革或成明年中国经济最大变化所在。

对于一个拥有近十四亿人口的大国而言，尽管农业在我国国民经济中的比重已经下降到9%左右，它仍然是国民经济中的基础产业，但同样也面临着结构性失衡的问题。2015年，我国粮食产量达到6.2亿吨，但全年粮食进口量再创历史新高，达到1.3亿吨左右，造成产量、进口量、库存量三量齐增。对于这样的现象，贾晋京表示，2016年的“一号文件”已经提出农业供给侧结构性改革，之所以中央要再次明确这一任务，并将其放在供给侧改革任务的首位，原因还是和我国农业面临的矛盾和问题分不开的。

2016年，我国供给侧改革主要侧重工业领域，关注的是中国经济的增速与动力.在今年这一任务交出满意答卷的时候，中央自然希望进一步深化供给侧改革，而在世界农业已呈现工业化趋势的今天，长期以“小农经济”为主的中国农业自然成为了下一个攻坚的目标。另外，今年已经敲定的诸如土地流转等农村改革项目实际也都为中央更为坚定地推进农业供给侧改革埋下了伏笔。

贾晋京认为，“变”与“不变”之间，可以看出中央的经济思想既有一脉相承的定力与坚守，也有与时俱进的创新与突破。他也指出，“稳中求进”、从“胖”到“壮”的中国经济也让我们有了更多独步全球的自信资本。

（编辑：方哲敏）