视频 | “三无网约房”乱象频发 监管如何不失约？

在线选房、电子支付、密码解锁、无须见面、支持自助入住的网约房近些年饱受青睐，不过，有记者实地走访调查后却发现，不少网约房无须提供身份证、无须进行人脸识别，无须登记任何信息就能轻松入住，甚至一些未成年人也能单独办理入住，可谓乱象频发。

“网约房”的一切流程都通过互联网完成。在网上“预定成功”后，商户通过短信形式告知房间具体的位置、门牌号、电子锁密码等信息。“网约房”一般没有前台，与老板都是微信、电话联系，店老板自始至终不露面。而在顾客预订及入住前后，大都没有要求登记身份信息。这也意味着，未成年人也可以畅通无阻地入住；顾客无论带谁或是带多少人入住，也都不会有人过问。这样的“网约房”不仅在监管上存在漏洞，也极易滋生违法犯罪，安全隐患重重。

据公开资料显示，杭州一名00后男孩在取保候审期间在网约房内吸食“上头电子烟”。公安机关在调查后发现，2021年7月至10月，这间网约房竟一直是吸毒人员聚众吸食含有合成大麻素的"上头电子烟"的固定场所，受引诱、挑唆上瘾者中，不乏未成年人。

而早前警方破获的一起网络赌博案件中，犯罪团伙为了使犯罪形态更加隐秘，频繁更换作案地点，这些作案地点都大多都是通过网络预订的网约房。而案件中涉事的未成年人在入住这些网约房时，也没有遇到任何障碍。除此之外，青少年离家出走、结识异性、通宵打游戏等，网约房都可能成为第一选择。

此外，网约房还存在消防、卫生等方面的问题。据记者调查发现，网约房商户入驻各大平台时门槛非常低，各大平台对网约房经营者的资格、营业执照、房源类型的信息，几乎不进行实质性甄别。部分网约房逃生面罩、烟感报警器、灭火器等消防设施不齐全，一旦遇到火灾等紧急情况就可能存在安全隐患。

“网约房”与宾馆、民宿同属于旅馆业。按照我国相关规定，开办宾馆需要办理特种行业许可证、卫生许可证，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等也须符合相关消防规定。然而，许多“网约房”并未办理任何证件，也不具备相应资质，游离于监管之外。

此外，根据我国相关规定，“网约房”这类旅馆业接待客人时，必须严格落实实名、实数、实时、实情等“四实”制度和未成年人入住"五必须"工作要求。但从实际体验来看，通过某些平台预定“网约房”未登记住客信息、违规接纳未成年人，这些都已经涉嫌违规。

针对乱象频发的“网约房”，多地已开始行动起来。今年以来，就有江苏南通、湖北武汉、甘肃兰州等多地，对网约房等住宿类新业态进行了专项整治，公安机关通过摸排、约谈等形式，消除安全隐患、净化市场经营秩序。

此外，多地还计划从制度层面强化管理。近日，郑州就《网约房治安管理办法》向社会公开征求意见，其中特别强调，对入住人员要完成个人身份实时核验，对未成年人入住无监护人陪同的应及时联系监护人或向当地公安机关报告。今年3月，江苏省常州市也制定相关管理办法，将网约房纳入特种行业管理，指导网约房经营者按照登记流程主动进行房源申报。

在律师岳雪飞看来，“网约房”的问题，概括起来就是：服务跑快了，监管没跟上。要堵上网约房业态管理上的漏洞，首要问题就是要保证经营主体信息和住宿信息的完整性和真实性。相关部门应该对辖区内“网约房”的底数和现状进行全面摸排，要督促“网约房”经营者走向前台、进行相应地备案，对存在异常情况的经营主体及时移交市场监管部门进行处理。

岳雪飞还指出，一些案例中，许多第三方平台提供的“网约房”信息模糊不清，为后续不规范经营埋下隐患。所以，平台方也要加强信息内容管理，对经营者的资格、营业执照、房源类型等关键信息加强实质性甄别。另外，消费者网上预定"网约房"时要慎之又慎，对不规范的"网约房"要尽量远之。

“网约房”绝非法外之地。健全立法，完善监管，让“网约房”早日走出“治安洼地”，真正成为“阳光房”，已是当务之急。

（看看新闻Knews编辑：彭晓燕 翟静 陈昱卉）