视频 | 五年后重返非洲 金砖峰会如何助力全球南方发展

希望对方能够提供一个公平、公正和有代表性多边主义的平台，这正是全球南方国家的目标。

全球治理再迎“金砖时刻”

当地时间8月22日至24日，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行。本次峰会是三年多来金砖国家领导人首次线下会晤，也是金砖峰会时隔5年再次走进非洲。

作为东道主，南非总统拉马福萨在当地时间20日晚间发表电视讲话时说道，“金砖国家的价值，超越了其现有成员国的利益。此次峰会尤为关键，因为其举行之际，世界正面临一些根本性挑战，这些挑战决定着未来几年国际事件的进程。我们不会被卷入全球大国之间的竞争，相反，我们与所有国家一道为世界和平与发展而努力”。

中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍认为，拉马福萨的这番话别有深意，道尽南非“今年的东道主并不好当”，面临前所未有的轮值主席国压力。

今年3月，位于海牙的国际刑事法庭（ICC）对俄罗斯总统普京发出了战争罪的逮捕令，这使得身为ICC成员国的南非陷入了“两难处境”。当时国际媒体曾传出所谓南非将退出ICC或者将主办金砖峰会的“重担”交给中国等等“谣言”。

年中“谣言”四起时，习近平主席在6月9日专门应约拉马福萨通电话，表示中方坚定支持南非作为金砖轮值主席国办好今年金砖合作各项活动。可以说，正是有了中方最坚定的支持与承诺，为南非政府做出自身的判断与选择、为南非金砖峰会的顺利举行提供了最坚强的后盾。

贺文萍分析指出，拉马福萨这番话也意在挑明，面对某些国家拉帮结派和挑动阵营对抗，金砖国家秉持独立外交政策，建立了结伴不结盟的新关系。他们希望会借本次峰会，就重大国际问题交换意见，发出维护多边主义的响亮声音。

北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊认为，在眼下的大变局之下，国际体系碎片化趋势加剧，发达国家和发展中国家在全球治理领域出现分歧。因此，国际社会期待金砖国家加强协调配合，为变乱交织的世界注入稳定性和正能量，这也凸显了金砖精神的时代价值。

如何为南南合作开新局

外界关注，此次金砖峰会将成为近年来“全球南方”最大规模的国家元首和政府首脑会议，南非已邀请67位非洲国家及“全球南方”国家领导人出席“金砖—非洲”会议和“金砖+”对话会。

峰会聚焦金砖机制与非洲大陆更紧密的结合，将主题定为“金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义”。有分析指出，金砖峰会时隔五年再次走进非洲，将为非洲的经贸和区域经济一体化发展，提供新动能。

2023年7月 非盟年中协调会在肯尼亚举行

对此，南非国家行政学院院长恩格卡维尼向媒体说道：“我们必须记住，并不是所有的全球南方国家都能与全球北方国家（主要指西方发达国家）进行开放贸易、获取低利率贷款，或者轻易与他们的民众开展人文交往。”恩格卡维尼认为，通过全球南方国家与金砖国家组织的接触，前者希望后者能够提供一个公平、公正和有代表性多边主义的平台，这正是全球南方国家的目标。

“全球南方”之所以对此次金砖峰会寄予厚望，在贺文萍看来，这是因为金砖机制是新兴市场代表和发展中大国加强对话合作最重要的平台，也是“全球南方”开展战略沟通最重要的渠道。

早在2017年金砖国家领导人厦门会晤期间，习近平主席就指出，金砖合作的意义已超出五国范畴，承载着新兴市场国家和发展中国家乃至整个国际社会的期望。多年来，“金砖+”模式不断深化拓展，成为新兴市场国家和发展中国家开展南南合作、实现联合自强的典范。

贺文萍分析道，当前全球复苏乏力，不少金砖国家经济增长承压。众所周知，非洲是发展中国家最集中的大陆，发展相对最为滞后，而南非则是这片大陆上影响力最大的国家之一。因此，东道国南非希望乘着金砖合作的东风，凝聚全球治理共识，让非洲经济尽快从危机中走出来，并且帮助“非洲联盟2063年议程”与“联合国2030可持续发展议程”实现更为紧密的对接，这也是将金砖合作机制支持“非盟2063年议程”写入峰会文件的意义所在。

王磊指出，在全球发展进程受到冲击的背景下，南北发展差距进一步扩大，粮食、能源、债务危机可能让过去数十年的减贫成果付诸东流。金砖国家必须携手应对这些挑战。峰会可能围绕金砖与非洲的伙伴关系、五大重点领域、落实联合国2030可持续发展议程、金砖机制建设等问题展开讨论。

金砖“朋友圈”扩大 全球南方迎机遇

除了“非洲特色”，金砖大家庭扩员也成为本次峰会的重要看点。

自去年以来，金砖国家合作机制时隔近12年，启动新一轮扩员进程。目前，包括伊朗、阿根廷、沙特、孟加拉等国在内，已有超过40个国家有意加入金砖国家合作机制，其中20多个国家已正式申请加入。

王磊指出，此次峰会期间，各方有望在扩员标准、进程以及某些国家是否已经“达标”等方面做深入探讨。这关乎金砖机制的长远发展，以及国际社会如何看待它。

上海浦东新区 金砖国家新开发银行总部

贺文萍认为，多国“报名”加入，充分彰显了金砖机制的生命力、影响力和吸引力。“金砖17年来站稳了脚跟，反击了西方唱衰论调”贺文萍说，面对甚嚣尘上的排他主义和保护主义逆流，金砖合作不堕入封闭的“小圈子”，坚持开放与合作，体现出极大包容性。

“各国通过务实合作为金砖增添成色”贺文萍指出，无论是设立新开发银行并实现扩员、建立外汇储备库，还是疫情期间开展公共卫生合作，都对金砖国家发展起到巨大推动作用。

更重要的是，在贺文萍看来，在中国的积极参与和全力推动下，金砖合作从政治、经济“双轮驱动”升级为政治安全、经贸财金和人文交流“三轮驱动”的架构，推动金砖国家合作机制实现提速换挡，吸引其他国家抛来“橄榄枝”。经此轮扩员，无论是金砖“5+3”还是“5+4”，未来金砖合作机制对全球南方之间的合作将具重大推动力，这是毋庸置疑的。

（看看新闻Knews编辑 毕俊杰 实习编辑 赵新怿）