用创新思维在危机中育新机——访山东省委常委、青岛市委书记王清宪

“面对疫情防控、经济发展‘两难多难’，必须拿出一系列超常规、大力度、突破性的改革创新举措，做到‘非常之时有非常之举、非常之策、非常之人’，以此把‘六稳’‘六保’落到实处、细处，努力把新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响降到最低。”8月30日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪在接受经济日报记者采访时表示。

王清宪认为，“六保”工作中最重要、最基础的，就是保住企业这个市场主体。疫情的蔓延，对企业恢复生产造成了更大压力，青岛通过各种方式动员全社会帮助企业找订单。同时，制定实施促进企业恢复正常生产经营的意见，相继出台“减免缓”税费等政策，上半年新增减税降费159.07亿元，激发了市场主体活力。“我们还开展了‘千名干部联系服务万户企业’‘千名金融服务专员联系万户企业’活动，助力企业复工复产、达产达效，24家金融机构为1.7万户企业累计投放贷款2195亿元，累计授信4489亿元。今年上半年，青岛的银行存贷款余额双双突破了2万亿元，增长率都超过15%，这体现了金融机构对青岛企业主体的成长有信心。”王清宪说。

稳住了市场主体，也就保住了就业这个最大的民生。得益于全市复工复产的稳步有序推进，1月至7月，青岛城镇新增就业47.39万人，增长3.89%，期末城镇登记失业率控制在3%。

“抓住投资这个关键，通过稳投资促进稳预期。”王清宪介绍，今年年初，青岛就向全球发出“青岛：我们在线等您”的招商邀请，积极开展网上招商、线上洽谈、远程签约，每月举办“网上签约周”，上半年网上签约项目588个，计划总投资6608.8亿元；6月份起，又发起抓项目促投资“百日攻坚”行动，锚定经济社会发展目标不放松，下更大气力招引更多大项目、好项目、高端项目。1月至7月，全市固定资产投资增长4.8%，高于全国6.4个百分点；其中，民间投资增长11.8%，增速居山东首位；全市在建项目5262个，同比增长34%；新开工项目1953个，同比增长19.4%，仅6月份当月新开工项目就超过500个，月度投资规模接近1000亿元，创近3年新高。“这些亮眼的数字，展现了青岛良好的发展态势和充足韧劲，彰显出投资人对青岛发展的巨大信心，也给我们稳预期吃了‘定心丸’。”王清宪表示。

投资如此强劲，与青岛创新招商引资方法密不可分。“我们提出用平台思维做发展乘法。什么是平台？就是能够整合资源。”王清宪说，譬如，围绕青岛要发展的重点产业搞会展，这个会展就不只是会展，而是成为一个聚集优质要素、开展招商引资的平台；再就是让具有整合优质资源能力的企业组合市场要素，比如启迪集团就给青岛引进了40多家企业，去年以来多家基金也为青岛引进了上百家企业。

“把‘六稳’‘六保’工作与长远转动能、调结构结合起来，我们抓住工业互联网这个推动供给侧结构性改革、保产业链供应链稳定的重要路径、方式、动力和工具，来提高产业链供应链稳定性和竞争力，提升产业链供应链现代化水平。”王清宪说，海尔卡奥斯平台已成为全国工业互联网领域的优秀代表，山东全省4.8万家、青岛1.13万家企业正通过海尔卡奥斯平台赋能发展。抓住疫情下企业信息化、数字化改造需求更为迫切的“窗口期”，青岛充分发挥海尔卡奥斯工业互联网平台等优势，大力营造工业互联网全产业生态，打造世界工业互联网之都。

据悉，青岛已研究出台了支持工业互联网发展的一揽子政策，发布了首批500个“工业赋能”场景清单，成立人工智能产业共同体、青岛工业互联网学院、青岛市工业互联网产学研合作联盟，依托海尔、海信等头部企业带动引领中小微企业深度融入产业链条，推动产业、资本、人才、技术、企业、市场等资源要素，在“双循环”新发展格局下集聚、互动、耦合，加快打造工业互联网产业生态、智慧城市产业生态，更好助力万企、赋能百业。“疫情期间，海尔卡奥斯平台助力山西侯马市在4天内就组建起一条日产10万只口罩的生产线，强力支援抗疫；目前通过海尔卡奥斯赋能的企业，平均成本下降20%，利润率提高20%，充分展现出工业互联网在保产业链供应链上的巨大优势和潜力。”王清宪说。

“我们坚持让市场在资源配置中发挥决定性作用，运筹资本力量服务实体经济，用市场的逻辑、资本的力量集聚发展动能。”王清宪说，市场的逻辑、资本的力量，是对投资者最大的感召。青岛通过开创性举办“2020青岛·全球创投风投网络大会”，汇聚创投风投力量。截至6月底，青岛在中基协登记私募基金管理人311家、同比增长24.9%，备案私募基金656只、增长42.6%，管理基金规模达949.2亿元、增长33.8%，私募基金管理人、备案私募基金增速均居全国第一位。不到半年时间里，连续拿下光大理财、意才基金销售、青银理财、兴华公募基金四张含金量十足的金融牌照，资本市场越来越有活力。全市过会及上市企业达到58家，较年初新增7家，创造了历史最高水平。

“坚定不移以开放促进创新、以创新倒逼改革，用足用好青岛建设上合示范区、打造‘一带一路’国际合作新平台、建设自贸试验区等国家战略叠加优势，更有针对性地做好稳外贸稳外资工作。”王清宪告诉记者，着眼发挥在全国全省开放大局中的作用，青岛积极推进“国际客厅”建设，为有意进入中国市场的国际市场主体，以及有意对接国际市场的中国企业、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一体的平台。目前，日本、韩国、德国、以色列“国际客厅”、山东会客厅已开门迎客，与上合组织国家的“国际客厅”和央企“国际客厅”也将于今年开业。“通过‘国际客厅’，全球的人流、物流、资金流、信息流、技术流源源不断地走进青岛、走进山东、走进黄河流域，乃至整个中国和‘一带一路’更广袤的空间。”

据统计，通过多元化开拓外贸市场，1月至7月，青岛市外贸进出口3418.1亿元，增长2.7%，增幅高出全国4.4个百分点、全省4个百分点；新兴市场开拓力度加大，对“一带一路”沿线国家进出口增长13%，对东盟进出口增长21.4%，对欧盟进出口增长9.9%。1月至7月，全市实际使用外资239亿元人民币，同比增长4.42%，稳外资工作成效明显。

“我们正在努力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的‘三化三型’政府。要吸引投资首先要有非常好的投资环境，什么是好的投资环境？我们概括，就是‘4+1’的发展生态，即产业链、资金链、人才链、技术链的‘四链合一’，加上优质高效的政务服务环境。”王清宪介绍，按照这样的理解，青岛理出了13条产业链，每一条产业链都由一位市领导牵头。“我牵头了新一代信息技术这个产业链，与这个产业链相关的投资者来到青岛，特别是大的项目，需要市委、市政府这个层面才能拍板的事情，从一开始我就带头倾听、协调、推动。我会带着相关的部门或者区（市）来听投资的企业家讲投资方案，当场讨论、当场回答，能当场拍板的就当场拍板。如果还有一些需要深度讨论的，定下时间，定下具体谈判对接的人，把决策的过程扁平化。”王清宪说。

王清宪表示，之所以确定这样的制度，是为了提高决策的效率，更会因此增加投资者的信心，“有的投资人来的时候，会带一个产业链的投资人，最多的有20多个、30多个，需要对接的部门几十个，如果让他们一个一个去对接，中间衔接成本很高。投资人与有关部门和区（市）对接上后，直接由区（市）和部门找他们，而不再需要他们一个个上门找区（市）和部门，这样就节省了投资者的时间，提高了效率”。

面对疫情大考，青岛扎实解决人民群众的切身利益问题，坚决把民生底线兜住兜牢。“我们统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量，不断推进治理体系和治理能力现代化，广泛凝聚起‘爱青岛，让青岛更美好’的社会共识。”王清宪说。

青岛创造性开展了“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动。为更好听民声、用民意、解民忧、纾民怨、聚民智、暖民心，推动全市各级党委和政府工作体现群众意愿，青岛整合12345政务服务热线、青岛电视台、政府信箱等各类渠道，打通民意收集、办理、反馈、落实、监督各个环节，让全体市民和企业家有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说，并倒逼政府提升为民服务能力，已受理各类诉求82万件，投诉类诉求办结率达97.7%。“我们大力化解民生痛点难点堵点问题。充分发挥财政资金的引导撬动作用，在今年的特殊形势下，腾出26亿元用于疫情防控等新增重点支出，上半年完成民生支出520.7亿元。努力办好人民满意的教育，计划今年全市普通高中录取率提升到68%。针对疫情暴露的医疗短板，加快建设高水平医院，全市卫生重点项目达到20个，总投资约259亿元，是近10年投入最大、项目最集中的时期。”王清宪说。

“‘六稳’‘六保’是在全球疫情背景下，全球产业链、供应链、价值链深度调整背景下的举措，但我们不能寄希望于短期内就有极大的好转，必须做好持久战的准备，不能有短期的想法，要增强意志力，提高承受力。遇到困难，要真正像习近平总书记强调的，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不能心浮气躁，不能急于求成。”王清宪说。