以人为本 习近平提出四大原则助力健康中国建设

2016年8月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要。

习近平总书记在会上强调，“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。

健康优先

2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

“没有全民健康，就没有全面小康。”无论是2014年在江苏省调研时，还是在一周前的全国卫生与健康大会上，亦或是在26日审议通过“健康中国2030”规划纲要的讲话中，习近平总书记都反复强调这一句话。

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

在全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

改革创新

医改是一道世界性难题。而检验医改是否有效的方法就是看民众是不是有更多的获得感。十八大以来，我国积极推进医疗改革。如今，我国基本医保覆盖95%以上人口，在较短时间内建立起了世界上规模最大的基本医疗保障网；大病保险和医疗救助制度进一步完善；逐步破除公立医院以药养医机制；2016年，在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务。世界卫生组织称赞“中国的医改成就举世瞩目”。

但同时也要看到，由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。如果这些问题不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济发展，影响社会和谐稳定。

对此，2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调：要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。

科学发展

2013年8月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在沈阳会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表。

建设健康中国离不开科学发展。在全国卫生与健康大会上，习近平指出：要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。要完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。

同时，坚持科学发展，也在于坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。2015年12月，习近平致信祝贺中国中医科学院成立60周年就指出，当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机，希望广大中医药工作者增强民族自信，勇攀医学高峰，深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势，推进中医药现代化，推动中医药走向世界。2016年8月19日，习近平在全国卫生与健康大会上再次强调中医药发展：要努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。

推动医疗卫生事业的不断进步最终都是为了保障全民健康，而保障健康最科学的方法在于运动。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。2013年8月31日，习近平总书记在沈阳会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进工作者代表时就对全民健身作出要求：我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。各级党委和政府要高度重视体育工作，把体育工作放在重要位置，切实抓紧抓好。

公平公正

2014年12月13日下午，习近平首先来到镇江市丹徒区世业镇卫生院，了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况。

健康中国需要全民共建共享。由于我国经济发展不平衡，医疗、卫生事业也存在着城市与乡村，东部与西部的发展不平衡现象。在导致贫困的诸多因素中，与健康、医疗相关的问题较为突出。一直以来，党中央、国务院高度重视健康扶贫工作。

2014年12月13日，习近平在江苏调研时强调，没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。

今年6月21日，国家卫生计生委等15个中央部门联合发布《关于实施健康扶贫工程指导意见》。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记、李克强总理对健康扶贫工作作出了重要部署。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，要开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。

总书记也在多个场合强调加强对弱势人群的健康保障。2015年9月27日，习近平在全球妇女峰会上发表的题为《促进妇女全面发展共建共享美好世界》的讲话中就指出：我们要保障妇女基本医疗卫生服务，特别是要关注农村妇女、残疾妇女、流动妇女、中老年妇女、少数族裔妇女的健康需求。2016年8月19日，在全国卫生健康大会上，习近平总书记强调：要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障生长发育。

“健康中国2030”规划纲要已经为建设健康中国绘制了蓝图，在朝着全面小康奋进的道路上，紧抓国民健康，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

（实习编辑：祝闻豪）