宝山：推进"放管服"改革 "常态服务"提升营商环境

市场的主体是企业，良好的营商环境是企业发展的基础。近年来，宝山区不断推进"放管服"改革，加快政府职能转变，加大简政放权力度，增加市场的自主选择权，把为企业解决实际困难作为抓手，将"特事特办"转变为"常态服务"，通过降低制度性交易成本，不断改善营商环境。

进门刷脸、AR技术体验家居环境、线上统一结算……很难想象，如今的百安居汶水路店，已经从仓储式的建材大卖场，华丽转身为充满未来感的家居智能门店。1999年，百安居这个欧洲企业把宝山作为落地中国的第一站。18年后，企业转型升级的关键一步，依然选择了这里。然而，从改造方案出炉到今年三季度的黄金销售期，只有不足三个月的时间，要把这个近7000平方米的家具城彻底改头换面，重装亮相，起初企业自己都觉得不可能。

得知企业的难处，大场镇政府立即作出回应，成立了专项小组负责协调工作，集结各个部门到百安居现场办公，第一时间解决问题。超大规模商业实体装修，涉及消防、安全、市政、市场监管、营业范围等多方面，需要层层报审、桩桩督办。比如仅消防安全这一块，按常规流程来说，企业必须先出图纸上报，公安消防部门受理后先书面审查，再查看现场，提出建议和要求。光走到这个环节，起码两个月，再加上后期的装修、验收，半年都很正常。为了缩短流程，专项小组与相关部门积极协调，区消防部门创新服务，在方案制定阶段就提前介入，指导企业及时修正不符合消防技术标准的内容，避免报审时候卡壳；在施工阶段，防火参谋四次实地检查，指导企业按照验收标准改进施工；在施工完成后，又第一时间进行验收，并加强了日常的隐患排查和管理指导。既提高效率 又守住安全红线,这也让主管部门感触颇深，今后在消防安全这块保证上进一步要加强事前的沟通，要主动跨前一步。

除了消防，市场监督、绿化市容等部门也主动对接。经过多方努力，百安居汶水路店在短短两个月内完成升级改造，11月初重新开业，一个月来营业额同比增长了130%。

经过两个月的相处，企业越来越觉得宝山是个创业兴业的好地方。百安居随后决定，和大场镇政府签订战略合作协议，将未来的工装全国总部和高端设计全国总部也放在宝山。

而对政府来说，这桩看似"特事特办"的项目，也成了检验日常"放管服"工作、改善营商环境的一次契机。目前，区镇两级每个部门都在完善流程，不少做法已成为新的常态机制。目前，宝山区行政事务受理中心正在积极推进"一口告知、一窗受理"、经办人员首问责任制等，还在全市率先试水"容缺受理、告知承诺"。统计显示，宝山400多件行政审批服务事项中，一次上门项目141件，零上门项目22件。随着营商环境的改善，这个数字还在不断上升。而今年1至11月，区内新增企业2万5千多家，位列全市第三。

（看看新闻Knews记者：谢丹青 编辑：朱佳伟）