人民银行上海总部探索实施房地产金融管理方式

中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长张新在启动上海房地产金融宏观审慎管理制度的部署动员会上表示，2008年国际金融危机以来，世界主要经济体纷纷建立金融宏观审慎管理框架，并高度重视房地产金融调控。人民银行总行一直在积极推进建立中国特色的金融宏观审慎管理框架。上海是改革开放的排头兵和先行者，上海总部要当好金融改革创新破冰船的前哨，必须在推动金融改革开放阔步前进的同时，建立起牢固的防范金融风险的前沿阵地。

张新说，上海房地产金融宏观审慎管理制度的率先推出，标志着我们在上海建立起了覆盖金融各领域的“三位一体”的风险监测与管理系统。一是自由贸易账户监测管理信息系统。这个系统的着重点是跨境金融活动，其功能是对上海地区的跨境金融活动进行7*24小时、逐笔、逐企业的实时监测，对上海自贸区金融改革动态进行实时监测。二是在上海市委、市政府领导下，会同相关部门建立跨行业、跨市场的金融综合监管监测分析系统。该系统的着重点是上海地区的日常金融活动，其功能是覆盖上海各行业、各市场的金融业务活动，既包括传统的银证保金融行业，也包括互联网金融等新业态。三是今天启动的这个房地产金融宏观审慎管理系统，将对占上海信贷总量三分之一的房地产金融活动实施全方位监测与管理。

张新强调，上述“三位一体”金融风险监测与管理系统的建立，使我们能对上海的各类金融风险进行全方位监测，对促进上海国际金融中心建设和上海自贸区金融改革，维护上海金融长治久安具有深远意义。

张新最后强调，建设金融风险监测与管理系统是基础性工作，是件苦差事，没有眼前利益，都是默默无闻的工作，没有曝光度，需要长时间艰苦的耕耘和积累。这项工作苦在我们这一代，利在国家和上海的长远。有了这套系统，我们才敢放手推动深度金融改革，才能放心实施简政放权和事中事后监管。他希望上海总部各位同志能够沉下心来，继续扎扎实实做好数据库和监测平台建设工作，打牢维护上海金融安全稳定的基础。

会议还指出，维持上海市房地产市场平稳有序发展是上海市委、市政府确定的长期指导思想，不是权宜之计。人民银行上海总部根据这一方针，在总行指导下在上海率先实施房地产金融宏观审慎管理，其目的是完善房地产市场金融调控管理机制，促进上海房地产市场长期稳定发展。实施房地产金融宏观审慎管理，不是对既定房地产调控政策的调整，而是为了确保上海房地产调控政策的有效落实和贯彻。

下阶段，人民银行上海总部将继续加强房地产市场监测分析，运用好房地产金融宏观审慎管理工具，努力促进上海房地产市场和房地产金融平稳健康运行。