让教育资源辐射更均衡 上海深化教育综改显成效

上海实施教育综合改革以来，依托教育部与上海市“部市共建”机制，发挥“试验田”作用，落实改革主要目标任务，创造了一批可复制可推广的制度性成果。通过“学龄前儿童善育”民心工程和“新增普惠性托育点”为民办实事项目，学前教育与托育服务资源不断增量扩容，将软硬件最优资源接入寻常百姓家；“双减”背景下，全市所有义务教育学校提供课后服务，学生和家长满意率均超过九成；上海教育人才组团式援滇帮扶工作全面展开，助力云南当地构建形成乡村教育振兴与教育振兴乡村的良性循环。

这家位于曲阳路街道的宝宝屋，设置在街道市民驿站延伸点，一墙之隔，还设置了老年活动室、烘焙教室和助餐点。家门口的临时托育让一些祖辈尝到甜头，不少孩子在照护的过程中缓解了分离焦虑，得以成长。

“买买菜、购购物什么的，带着他有时候不方便上市场，放在这里一个小时两个小时都可以，出去办点事回来，放心！”家长们告诉记者，“她现在一个人单独玩、不合群，就想让她到这里来接触接触 和小朋友互动，以后到幼儿园去也要和小朋友待在一起。”

今年元旦起，《上海市学前教育与托育服务条例》正式实施，这也是国内首部将学前教育与托育服务合并立法的地方性法规。其中，社区托育服务点“宝宝屋”就是上海“幼有善育”的创新举措。2023年上海市为民办实事项目中明确，今年全市社区托育要增加不低于3200个托位，公办幼儿园托班要增加不低于2000个托位，到2025年要实现千人托位4.5个的目标。根据规划，“十四五”期间，上海力争实现全市街镇宝宝屋覆盖率达到85%，中心城区的覆盖率力争达到100%。

近来，全市多地的宝宝屋逐步开设，每年为每个有需求的1到3岁幼儿提供不少于12次的免费照护服务。在此基础上，每年还将依托宝宝屋和其他科学育儿指导机构，每年为每个有需要的幼儿家庭提供不少于10次的免费科学育儿指导服务，目前16个区900多个科学育儿指导站、点已覆盖所有街镇。

在虹口区婴幼儿早期教育指导中心，家庭科学育儿指导工作坊正如期展开，未来这样的免费科学育儿指导还将进楼宇、进园区、进场馆、进社区、进家庭，公办幼儿园也将成为重要载体。

“每个幼儿园都可以提供场地资源、人力资源、专业的玩教具，助力我们科学育儿服务的品质提升。我们把虹口所有的公办幼儿园，都作为我们科学育儿指导站，结合‘五进’科学育儿指导活动，把科学育儿指导服务送到社区宝宝屋，送到市民驿站，送到更多孩子的家门口。”上海市虹口区教育局小幼教科科长沈蕾表示。

“双减”背景下，如何整合校内外资源，真正做到减负增效？在上海，全市所有义务教育学校均提供课后服务，所有学校普遍做到每周5天、每天不低于2小时，并实施了弹性申请。数据显示，全城课后服务学生超过133万人，约占学生总数96%，在沪义务教育学生和家长对学校课后服务满意率超过90%。

与此同时，上海也推出各类学生社会实践基地，整合用好校内外资源，动员组织各区和街镇向学生免费开放各类社区教育资源，为学生课外学习、职业体验、社会实践和生涯教育创造更好条件，用好用活“社会大课堂”资源，建立政策导向链、资源供给链、服务保障链，打造“全链条式”校外教育体系。

“比如在我们学校成立了一个劳模工作室，从我们浦汇小学延伸到浦江镇的六所公办小学和三所民办学校，通过在这个基础上研发上海市空中课堂劳动专题教育的《劳模大讲堂》，同时也在劳动实践手册，架构了小学一到五年级160课时的劳动相关内容，供学生进行劳动实践和体验，通过‘劳模进校园’项目不断固化，发展到‘家校社’协同发展。”上海市闵行区浦汇小学校长张蕊说。

从校内到校外，上海教育资源还在向更大区域辐射。去年，上海按照中央关于国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶最新部署，派出38名优秀校长、103名专任教师和管理干部，赴云南省27个国家乡村振兴重点帮扶县共27所普通高中、11所职业高中开展组团式支教，全市投入专项经费用于帮扶工作，尤其在职业教育方面更是致力于加强学校、企业的产学研交流合作与成果转化，带动帮扶地区经济社会发展。

上海市浦东外事服务学校汽修专业实训室主管黄海亮告诉记者，去年起他前往兰坪白族普米族自治县中等职业技术学校支教，“我们是上海的三所职校组成团队前往云南，当地学校从一开始七八十人扩大到现在三百人，原来只有四个专业，现在增加了护理专业、学前教育专业等等，现在我们学校成为了云南第一所现代学徒制的学校，引进了上海的世界五百强企业，比如绿地集团、凯宾斯基酒店、比亚迪等，实现了中高职贯通、中高本贯通，为学生以后的升学提供了可靠地发展之路。”

“人民城市人民建、人民城市为人民”，上海推动中心城区高校拆除围墙，全面打造开放式校园，融入城区、街区和社区。苏州河华政段为市民提供可游憩可观赏的公共空间，以高品质、高颜值、高能级融入城市建设；百年老校上海音乐学院全面对外开放，也浑然一体融入“音乐街区”。未来，上海正在持续探索促使位于上海中心城区的大学校区面向公众开放，为提升城市文化品味、服务市民品质生活需求形成重要助力。