视频 | 多项纸质证明电子化，竟是因为一条人民建议

低保人员，可以享受住院免押金政策，不过一直以来，申请人都要跑一趟社区事务中心开具一份纸质证明。能否通过数据跑路，减少申请者的奔波之苦？一份来自基层一线工作人员的人民建议，引发了多个部门的共同关注。市信访办、市卫健委、市民政局、市大数据中心通过联手调研、联动整改，打通数据共享，最终实现了多项纸质证明的电子化。

63岁的何老伯，有糖尿病、心血管病等多种基础疾病，这次觉得不舒服来徐中心就诊时，医生建议直接住院治疗。作为低保人员，何老伯可以享受住院押金减免，但必须要先到社区事务受理中心跑一趟，开具一张纸质证明。何老伯告诉记者：“先要跑到医生这里开好证明，再要跑到社区中心开免押金证明，来回将近两个钟头，走么走不动，我一个人。”

更要命的是，这张纸质证明，必须一事一办，有一年何老伯共住了八次医院，也就跑了八次社区事务受理中心，让他烦不胜烦。不过，这次不一样了。

“现在他告诉我们是低保人员，就可以在系统上进行查询，通过电子化的手段，可以方便患者。”徐汇区中心医院助理会计师吕佳说道。

这个改变，其实来自于一位社区事务中心一线工作人员的建议。徐汇区天平街道社区事务受理服务中心工作人员吴玮佳，曾多次在窗口为老年人办理过这样的证明，心疼这些老人的奔波，为此，他专门写了一份人民建议提交到了区里，他说：“我们看到他们辛苦地来事务中心开证明，也是希望他们少跑路。”

在辗转收到这份建议后，市民政局、市卫健委以及市大数据中心，随即进行了专题研究，很快找到症结。原先，救助人员的数据源头在民政局，医院的数据系统在卫健委，此前并不相通，要让老百姓少跑路，数据壁垒必须要打通。

市民政局社会救助处处长钟华表示：“原本是用于民政内部的系统，现在等于是给卫健开了一个窗口，实现数据的交换互通，既要确保困难群众的数据安全，也要确保他们在申请住院减免的时候，能够及时准确地确认身份。”

为此，市大数据中心专门研发了查询模块，通过技术手段，既要在各部门间实现信息公开，还要保护救助人员的隐私。“我们开发了一个专门用于医院查询的服务模块，上面会有哪个医生在什么时间点，查询了谁的信息，信息的结论显示他是低保或不是低保。”市大数据中心副主任杜守国说道。

系统打通后，医院可以实时核验低保人员身份，市卫健委还第一时间对全市各公立医疗机构一线操作人员进行了培训。“确保医院的收费窗口人员，能够如期的在平台上登录查询。”市卫健委财务处二级调研员赵靓如是说。

解决了这个低保人员的住院减免手续问题后，各部门又开始了举一反三，这些困难人群在办理其他事项时是否也会遇上类似的问题呢？梳理后，教委发现，低保家庭子女申请减免学杂费，也需要社区事务中心开具证明，每次开学时，全市要开出2.6万张这样的证明。下个学期开始，这张证明不再需要开了。

经过全面的梳理、统计，针对困难人群办理的证明类材料中，有6类共计7项证明材料尚未实现电子化，同样，通过多部门的数据共享，如今，其中6项民政社会救助类证明，已不再需要线下办理，只要通过“随申办”手机端，就能线上申领。

一个来自一线的人民建议，给各部门都带来了不小的触动，发现真问题，推动真解决，变革还在继续。

通过一条条群众建议完善工作，形成一揽子的便民政策，从一个问题的解决推广到一类问题的解决，最大限度方便群众办事、减轻基层负担。这也生动诠释了人民建议征集工作的意义，也是上海这座人民城市的应有之义。

（记者：杨柳依 摄像：李刚 张琦 编辑：由由酱）