视频 | 留住乡愁，焕发新生 上海为古镇保护专门立法

上海，因水而生，目前拥有十多处古镇群落，不过各自发展并不均衡：除了少数古镇已形成特色并集聚人气外，大部分仍面临环境风貌退化、功能定位不清、保护利用路径不明等挑战。今天起，《上海市历史文化名镇保护条例》正式实施，作为本市首部专门为古镇保护制定的法规，条例能为上海的古镇保护和开发利用带来什么样的变化。

在奉贤的青溪老街上，有一座叫"杨高镜宅"的老房子，完好地保留了"观音兜"、马头墙这些江南传统民居的典型元素，是当地最有代表性的历史建筑之一。但是，最近五年里，虽然有不少做生意的人看中了这个院子，想在这里开茶馆之类的店铺，可都因为想增加采光这类改造细节，最后被复杂的申报流程给难住了。

像这样的尴尬事，在古镇的保护和活化的过程中并不是个例。也正因为这样，今天开始实施的这部新法规，就是想对古镇的保护和更新，建立起一个完整的制度，说清楚"谁来管"、"保什么"、"怎么用"。比如，针对老房子的装修改造，法规提出要在改善环境和提升整体功能的原则下，留出一定的灵活空间。

华东建筑设计研究院有限公司的副总经理、副总建筑师宿新宝介绍说："比如建筑之间有建筑间距的要求，有日照的要求，有防火等等相关的要求。但其实这些规范要求，对于古镇里的老建筑可能是不适用的。所以我们在条例里面也给出了相应的‘一事一议’的路径和方法。"

新法规除了有适度的放宽，也有合理的收紧。比如对古桥的保护，就要求不能只保留"桥本身"。

宿新宝以一座桥举例说："如果这座桥变成了旱桥，周围没有水了，我即便把这个桥留下来，那这种江南水乡的意境也就不存在了。所以在这次的名镇立法之中，我们特意强调，保护的不仅仅是建筑，也保护整个名镇里面所有的历史文化要素，比如说我们的码头、驳岸、古井、古树等等。"

另外，条例中也明确了一点，要把历史文化名镇，从一个静态的"保护对象"，变成一个动态的"发展资源"。也就是说，在保护的同时，也要给老房子注入新的内涵。

朱家角古镇里有一百多年历史的大清邮局旧址，就是一个好例子。以前，这里只是保留了一个空房子。直到几年前，镇上根据它本身是邮局的定位，对它进行了升级改造。

朱家角大清邮局的主理人王东宁展示了他们的创意产品："这就是我们的邮票盲盒。我们从1956年到2025年的邮票都有。"

老邮局摇身一变，成了一个有邮政特色的文化空间。刚刚过去的春节假期，邮票盲盒每天都能卖出几百份，二楼还有相关的特展。现在，这个大清邮局旧址每年能吸引超过50万人次的游客。

一位游客说："这些邮票我觉得挺有价值的，因为这些邮票都是比较古代的邮票。"

王东宁也分享了他们的想法："邮局是传统的，邮驿文化是传统的，我们要考虑的是如何让年轻人喜欢，愿意留下来，让过去只待两分钟的游客，可以待更长的时间。"

与此同时，古镇里难免有不少空置的房子，产权不清楚，怎么保护和利用一直是个难题。对此，新规也提出了一个办法，可以引入"责任人制度"，鼓励社会各方都来参与历史文化名镇的传承和利用。

青浦区朱家角镇城建中心主任夏静解释说："比如说这个房子是优秀历史建筑，但是它是私房，房主可能在国外、在海外，那政府就没法往前走一步。那么这一块《条例》出台后，可能会引入一些社会资本，引入一些国家的投入，然后对这些古建筑进行保护。"

新规的落地，加上各种尝试的效果，让不少古镇里的商户看到了发展的机会。

朱家角阿婆茶楼的主理人沈勇兴致勃勃地谈起了未来的计划："沉浸式的一种消费，从换装开始，然后再到我们的一些茶文化的介绍、体验。我们想把这个曲社重新再恢复起来。"

上海，自古以来就是江南水乡的重要组成部分，现在全市一共有十多处古镇。今天开始实施的这部条例，就是希望能让这些古镇既能保留传统的历史文化，又能避免在发展过程中变得千篇一律。

青浦区古镇专班办公室的科长朱明亚认为，新规"有效破解了‘小马拉大车’的困境，使得我们古镇保护工作，接下来每一项工作都有一个明确的责任主体，避免了过去碎片化保护的现象。"

井亭民宿的主理人江虹蔚也很有感触："有了这个条例以后，再接手古建的人，知道它的边界在哪里，它的修复方法在哪里。那么这种有序地进行修复，这个宅子就会越养越好，以至于这个古镇就会变得有活力。"

为古镇立法，是保护，更是传承。此次首次专门立法，不仅填补了制度空白，更直面了＂谁来修＂、＂怎么管＂的现实痛点，它既设定了不可逾越的保护红线，也开辟了创新发展的弹性空间；既强化了政府的法定责任，也激发了市场和社会的参与活力。我们期待，随着这部新规实施，能让上海的古镇留得下来，也更有韵味。