一线综合执法让医院周边交通“顺起来”

最近，常带孩子去上海交通大学医学院附属新华医院就诊的江女士发现了一个喜人的变化：开着私家车行驶到医院附近,道路通行十分顺畅，根据导航很快就找到了停车位。“刚开始我以为可能是疫情的原因，来医院就诊的人比以前少了。可最近路上车越来越多，但到医院就诊、停车还是很方便，我觉得这与医院周边道路的调整有关。”

江女士的猜测不无道理，而她所不知道的是，顺畅就医环境的实现，源于杨浦警方围绕一线综合执法模式的实践，对新华医院内外开展的一系列院围生态综合整治。

“以前我们在马路上看到‘白帽子’（交警）就会快点开走，没想到现在巡警也在整治‘拉客头’。” 在新华医院门口，因非法客运而被依法查处的驾驶员吴某道出了对一线综合执法勤务模式的最直观感受。今年1月起，根据市公安局的统一部署，杨浦公安分局在全区全面实施一线综合执法勤务，近150名交警被分派至14个派出所，最大限度实现基层警力的统筹使用、警务资源的高效运作。

在新华医院属地的江浦路派出所第一责任区，原有的医院专管民警、控江路路段巡逻民警以及分配到位的交警全部转为一线综合执法民警，组成了一个综合性战斗实体。警种融合的效果很快显现。一线综合执法民警通过工作发现，新华医院周边整体交通状况得到全面梳理：医院内部中心花园、儿科大楼正在进行改造，原有供病患就诊的停车位缩减近20%；从外部情况看，医院周边非法客运、行人与非机动车违法都对道路交通造成一定影响。

“原本要解决这些问题，交警、巡警、医院专管民警几个警种各自为战，而现在管理整治的拳头捏合到了一起，甚至连在医院防疫点开展巡控的特警也参与到管理整治中来。”江浦路派出所副所长徐莹军表示。一线综合执法全域推开后，新华医院周边交通叠加管理效能凸显，执法力度显著提升，行人乱穿马路、非机动车乱穿行、非法客运等交通违法行为明显减少，道路拥堵指数环比下降13.1%。

整治力度加强使医院周边交通乱象大为好转，但群众来医院就诊停车难，医院周边地铁18号线工地、控江路架空线入地等建设项目影响交通等问题依然存在。而这些疑难杂症涉及建设管理、路设规划，一线综合执法民警无法处置完成，需要由专业部门递进支援。

查勘路设规划，线路草图如何画？整治非法营运，怎样与交通部门对接？发现商店跨门经营占道，如何将情况向城管反馈。针对这些常见的交通业务问题，杨浦公安分局开展“一线综合执法责任区警长大练兵”，交警支队作为业务指导部门管建管援。

“我们一直在通过大数据实时关注着新华医院周边控江路、江浦路的交通流量，并根据数据分析与一线综合执法民警进行联动。”在杨浦公安分局交警支队交通研判室，副支队长赵康伟指着大屏上显示的实时数据说。

停车位有限、通行路窄车流量大，这是医院周边普遍存在的交通管理难题。从今年年初开始，杨浦交警着手调研改善新华医院周边的交通状况，经过多次现场踏勘，确定了交通组织优化方案并付诸实施。

今年3月中旬，新华医院周边交通组织优化系统完工：打开控江路双辽路东侧中心隔离带，设置东向东掉头车道，利用行人过街相位空间提升车辆通行效率；以架空线入地项目为契机，会同区建管委通过取消控江路隔离墩、调整道路线型等措施，新辟一条排队车道成为双向九车道，并与新华医院车辆入口（控江路大门）形成无缝衔接，有效减缓道路通行压力。

此外，交警部门还与属地派出所一线综合执法民警联动，通过新华医院官网弹窗、APP、高德导航等，引导车辆前往周边商场临时停放，缓解新华医院周边停车难问题。截至目前，高德导航已提供导航指引3万余次，因停车、上下客等引发的纠纷类警情同比下降41.7%。

“一线综合执法融合警种功能，业务部门梯次递进支援，这种新的勤务模式不仅有效化解了医院周边交通痼疾，提升了院围整治的成效，更体现了以人民为中心的思想，是打造以人民为中心的市域治理新格局的有益探索和实践。”杨浦公安分局有关负责人表示。接下来，杨浦公安将进一步深化一线综合执法在院围整治中的实践，加强精细化交通管理的能力和水平，全力营造最有序、最安全、最干净的道路交通出行环境。

（看看新闻Knews记者：毛鸿仁 实习编辑：李珂）