上海:审慎包容管理 城管部门助力夜经济有序发展

推行夜间经济，有助于提升整个城市的品质，让夜上海更加充满活力。随着疫情防控进入常态化，全市各区都推出了不同形式的夜市，大大丰富了市民的夜间生活。如何让夜经济长远发展，既要有政策指引，也要有市容环境的保障为前提，真正改变大家对夜市脏乱无序的固有印象。在转型升级中，如何让夜市变得有序、干净，考验的正是城市精细化管理的能力。这其中，少不了城管执法部门在管理上推出更多良策，对夜市以审慎包容的态度进行监管，并因地制宜引导商贩们合法合规经营。

"安义夜巷"，去年10月开启以来，就成为上海夜市的"网红"。疫情防控进入常态化后，沉寂近半年的夜巷在上个周末正式回归。夜幕下，中外美食、娱乐互动，属于夜晚的活力和喧嚣又热闹上演。为维护整个街区的市容秩序，城管执法部门照例开启了不定期的巡查。

餐饮摊位是巡查的重点，在这家西式快餐店，执法人员仔细检查店铺内的活垃圾是否分类、废弃油脂如何处理等，确保经营活动不对市容环境造成影响。

商家童先生告诉看看新闻Knews记者：他们都是按照城管这边的要求，垃圾分类按标准分类分好的，包括油脂有统一回收。

一旁，是区城管部门和街道等协商后设立的垃圾分类集中收纳点，由保洁员进行二次分拣，夜巷的路面保洁也由他们负责。

由于"安义夜巷"工作日为车行道路，双休日夜晚才临时封路成为"夜市"，经营户的有序指导，不影响周边道路秩序，成为城管执法部门工作的一个重点。

静安区城管执法局法规科科长贺斌介绍：安义夜巷内的经营户城管执法部门做好一个有序的指导，对于划定区域之外的流动设摊，则会加强有效的执法和规范的一个操作。

锦江乐园夜市，则是上海另一个老牌"网红"夜市。各类美食小吃，沿乐园门口广场依次排开，好不热闹。不过，在诞生之初，属地城管部门曾接到不少周边市民的投诉。像排档上的店招，就曾因为灯光过亮，影响市民休息而被投诉。食物烹饪过程中产生的油烟，也让周边居民叫苦不迭。城管执法人员和主办方管执联动，见招拆招，改建店招、安装烟气过滤装置。切实的举措让夜市越来越红火，周边市民也从抵触变成了接纳。

梅陇镇城管执法中队南方站站长王春明介绍：现在已经行程常态化的管理，一个我们队员每天过来巡查的，第二个我们和管理方，在管理的基础上加强执法。以前的话每个月要达到5起投诉，现在基本上都没有。

从季节性开放，到现在每晚营业全年不打烊，这个留住城市烟火气的夜排档，背后依托的正是各部门的精细化管理，以及和商家之间的共商共治，从而形成能够"常设"的夜市。更让商户们感到兴奋地是，虽然受疫情影响，但人气已慢慢回升，营业额已恢复至以往的六成。

锦江乐园夜市摊商联合会秘书长黄勇告诉看看新闻Knews记者：在政府相关部门的指导下，加强管理，把措施做细做到位，最后呈现出来的是市民认同了我们的夜市。如果没有政府的帮助，没有他们管理的话，我们做的工作肯定不会像现在这么漂亮，市民也不会用钞票来投票。

通过近几年来对跨门经营、无证设摊等违法行为的整治，上海的市容环境得到了进一步提升。有市民担心，随着夜经济逐步放开，无序乱象是否会卷土重来。对此，市城管执法局表示：发展夜经济是激发市场活力、促进居民消费的重要举措，但仍需以审慎包容的态度进行监管，确保在不影响交通、市容环境和市民日常生活的前提下，按照一区域一方案，开展有序经营，比如城管部门会引导督促从业者维护门责范围内的环境卫生，严格落实垃圾分类、餐厨垃圾收运等规定，商家"外摆位"也必须在建筑的规划红线内，不得影响行人正常通行。

市城管执法局副局长彭燕玲表示：推进夜间经济，并不是说像网上说的，就是可以无序设摊了，全部开放了。你的从业的行为或者是从业的一个资格，还是要到属地部门取得登记的。各区各街镇是按照各自的特点，有事先的统一的规划，有布点，然后有一些方案就明确他设置的场所设置的时间段的话，其实城管执法部门还是相应的会做好很多的那个服务 指导，保障工作。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 通讯员：徐程炜 编辑：范燕菲）