《上海市食品安全条例》诞生 明确小餐饮备案等新制度

【视频】新闻透视：《上海市食品安全条例》诞生记

“我看见在马路上，快递小哥因为一个意外（食物）翻掉了，然后他就把（食物）放回去装好又送了。”在法规修改会上，朱红代表的审议意见，引发了大家对"网络食品配送管理"条款的又一次讨论。

最后，法制委员会决定，虽然对条款不作改动，但会在立法说明中，建议有关部门对这类问题提出具体细则，而立法的说明报告和法规条文具有同等法律效应。

此外，有代表提出，网络食品经营者应当公示"从业人员健康证"，以及代表委员们热议的要控制物流配送环境等意见建议，也都被法规采纳。

针对不少代表委员提出，立法要明确网络平台应承担责任的建议，法规创造性地提出"网络管网络"的办法。

其中不仅明确第三方订餐平台不仅自己要备案，还要核对、审查入网餐饮经营者的证照信息，对平台上经营的食品做好抽样检验。

通过网络的信息与监管部门信息进行对接，根据老百姓对经营者的评价，作为监管部门的检查线索。

如何管好无证无照但的确符合民生需求的小餐饮店，也是代表委员们热议的焦点。

这次地方立法，明确了小餐饮备案制，允许符合食品安全卫生要求、不扰民的小餐饮，申请临时备案。备案范围覆盖全市各区。

为了解决食品经营违法成本低的问题，新《条例》从严设定了相应法律责任，115个条款中，有25条是法律责任，占比超过1/5。

尤其是，处罚措施的每一条都很明确，在处罚力度上，也援引了上位法里的最高处罚。

 “对禁止生产经营的食品 如果货值金额超过一万的，那将是十五倍到三十倍的罚款”，市人大代表、市食品药品监督管理局执法总队一支队队长刘震华介绍，“这个规定其实要比原来‘上海实施办法’当中的规定翻了三倍左右”。

《条例》还采纳代表建议，对食品经营者的违法行为 增设了"民事责任"。
 
 一部法律的落地，最关键的还是执行。新规明确，基层街镇也要成立食品安全综合协调机构，执法力量会进一步下沉。

（编辑：超慧）