李克强记者会发布多项“安民告示”

16日上午，十二届全国人大四次会议在北京闭幕。会议结束之后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见中外记者并回答记者提问。在回答记者提问前，李克强称由于时间有限，“就单刀直入吧！”整个记者会持续时间大约两个小时，一共回答了17个问题，涵盖经济增长、养老等方方面面，信息量非常大。

金融业要支持实体经济 不能脱实向虚

针对记者问及中国股市和汇市的波动引起国际投资者高度关注，相关改革是否会延后？深港通今年会否推出？对此，李克强笑称把股市汇市等金融市场问题当“当头炮”可以理解，因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。“去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资的成本。所以金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。”李克强说。

针对金融市场的风险，李克强表示，“我更关注的是金融机构本身，去年由于一些行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例是在上升的。但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们定的150%的标准。而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。企业债务率高是老问题了，因为中国是间接融资为主，但是我们的居民储蓄率也比较高。即便如此，不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”

金融监管要瞪大眼睛 炼就“火眼金睛”

去年中国股市大幅波动，就金融监管问题，李克强称：“去年由于多重因素的原因，中国股票市场发生了异常波动，有关方面采取综合性稳定市场的举措，实际上是要防范发生系统性的金融风险，这一点是做到了的。下一步怎么办？前两天我们新上任的证监会主席关于具体问题已经作了阐述，因为时间问题我不展开了。不论是股市、债市、汇市这些金融市场，本质上是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。当然，政府有监管的责任，现在看，随着形势的变化，需要改革和完善我们的金融监管体系，要实现全覆盖，因为现在金融创新的产品很多，不能留下监管空白；要增强协调性，因为金融市场产品之间关联度比较高，协调要有权威，还要做到权责一致。中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。总之，还是要瞪大眼睛，炼就一双加强监管的‘火眼金睛’。”

深港通力争今年开通

对于市场非常关注的深港通，李克强说，“我们已经开通了沪港通，积累了比较丰富的经验，而且实践表明，对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商，力争今年开通深港通。”

中国经济不会硬着陆

中国经济当下面临比较大的下行压力，根据政府工作报告，今年的经济增速定在6.5%到7%之间，有人担心增速会跌破6.5%的区间下限，对此，李克强表示，中国经济本身在转型，一些长期积累的矛盾在凸显，所以说下行的压力确实在持续加大。但有一个很明显的特征，就是地区和行业的走势分化。“我记得前不久看有外媒报道，说是到中国的某个重化工企业，感到经济不景气，而到科技城看，那里的场面火爆，好像经济还在两位数增长，这跟我们下去调研的一些感受是类似的。实质上它说明了中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。”李克强说。

“我们对中国经济长期向好充满信心，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会“硬着陆”。因为中国市场还有很大的潜力，人民群众可以说有无穷的创造力，而我们政府确实还管了一些不该管的、束缚生产力发展的事情。同时，在保障公平竞争环境的监管方面又没有完全到位。所以通过推进改革，就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。”李克强继续说，“就可以形成投鞭断流的气势，再加上背水一战的意志，就可以顶住经济下行的压力，而且促进经济的转型。一个国家的繁荣进步，还是在于亿万民众的参与，这也可以实现人的全面发展。”

中国经济将闯过困难关口 跃上希望高原

谈到中国的前景，李克强表示，“中国（经济）新的动能正在生成，而且超出我们的预期。这几年中国经济增速是在放缓，但是我们还是实现了比较充分的就业，去年新增城镇就业1300多万人，而且今年一二月份我们的服务业又增长了8.1%，其中包括研发等高技术领域，这也带动了传统动能的改造。

我们的传统动能还有很大的潜力，因为我们正处在工业化、城镇化的推进过程当中，产业升级有空间，新型城镇化是最大的内需，特别是中西部地区，还有很多有效投资需求。我们把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的‘双引擎’，就会闯过困难的关口，跃上希望的高原。”

李克强还表示，中国经济完全可以实现“十三五”良好开局，这给世界带来的会是一股暖风。

市场经济是法治经济也是道德经济

就文物保护问题，李克强称保护文物实际上也是在推动文化事业的发展，来滋润道德的力量，传承传统优秀文化，推动经济和社会协调发展。

“现在经济领域有不少大家诟病的问题，像坑蒙拐骗、假冒伪劣、诚信缺失，这些也可以从文化方面去找原因、开药方。市场经济是法治经济，也应该是道德经济。发展文化可以培育道德的力量，我们推动现代化，既要创造丰富的物质财富，也要通过文化向人民提供丰富的精神产品，用文明和道德的力量来赢得世界的尊重。”他说。

养老“安民告示”：老有所养非空话

对于一些地方养老金发放存在困难的问题，李克强发布“安民告示”，“确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

“五险一金”可以下降 让大家多拿点现金

对于“五险一金”压力比较大的问题，李克强回应称国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了缴存比例。当然，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让大家根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例，这是可以做的。总的来说是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

1000亿元转岗安置资金如需要可增加

对于国企改革是否会导致下岗潮的问题，李克强笑称记者提问时比较严肃让人略感严重，但推进改革坚定不移，改革和发展不矛盾。

在职工权益保护方面，李克强说：“推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上，我们需要做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡。”

使医保异地结算不再成为痛点

针对医保异地报销和全国联网的问题，李克强称，政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。

要用减权之“痛”换群众办事之“爽”

针对有记者问政府推进简政放权之后很多事情仍然难办的问题，李克强表示，现在审批事项还是比较多，而且保留的事项当中有很多标准不统一。“简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。我们就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。今年要下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。”李克强说。

他还强调，当下还有不少证照是没有必要的，今年也要砍掉一半。对那些于法无据、影响群众创业热情甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。“当然，我们说放权并不是说放任。营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查，这样简政放权才能更有效，才能让生产力发展起来、群众得到好处。我们还要推动优化服务，比如像政务公开加上互联网，让群众少跑腿，还能够办成事。”李克强表示。

公开是惯例，不公开是例外

政务公开方面，李克强表示政务公开和简政放权可以说都是推进政府职能转变的关键。首先，该公开的应该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及到公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。

第二，能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间。人们不是常说“人在做、天在看”吗？现在是云计算的时代，要让“权在用、云在看”。行使权力不能打小算盘。

第三，要及时回应社会的关切。“今年两会前，我就要求国务院的部长们要主动发声，回答记者的提问。不是有一个‘部长通道’吗？我跟他们说：你们可不能记者一发问你就拱拱手一走了之，要把嘴巴张开，直截了当地回答问题。我听说今年部长们的表现还是受到记者们的欢迎的，是不是啊？”李克强笑着说。

中国走和平道路 但维护主权毫不含糊

对于有记者问及朝鲜半岛局势和南海问题，李克强说，“邻里发生纠纷，这也是难以避免的事情，但只要以诚相待，坚持用外交、和平手段来解决，我们完全可以维护地区的稳定。至于域外国家，像美国，可以说从来就没有离开过亚太，我们可以在亚太地区进行合作，管控好分歧。”

“中国将坚定不移地走和平发展道路，维护国家主权和领土完整也毫不含糊，这两者之间并不矛盾。我们希望，不论是域内国家还是域外国家，都能多做有利于地区稳定的事情，而不是相反，否则对谁都不利。”李克强表示。

中美共同利益远远大于分歧

对于中美关系中存在的问题，李克强坦言，中美两国之间有广泛的共同利益，当然也存在着分歧，有的还是比较尖锐的，这毋庸讳言。但有一个重要事实是中国已经成为美国最大的贸易伙伴，贸易额接近5600亿美元，这本身就表明中美的共同利益是在不断扩大，而且远远大于分歧。只要是出于诚意，管控好分歧，中美共同利益还会不断扩大。在中美合作不断扩大的过程中，分歧的量会增加，但所占比例会下降。中美深化合作不仅有利于中美两国，也有利于世界。

针对中美投资协定，李克强说：“现在中美双方都表示，要积极推进中美投资协定谈判，我们将会放开或逐步放开美方对中国投资的准入门槛，但是这应该是相向的，双方开放应该是对等的。所以我们也希望美方在和我们进行中美投资协定谈判过程中，能够本着平等共赢的原则来推进。”

对于当下正在进行的美国大选，李克强说：“很热闹，吸引眼球，但是不管花落谁家，最后谁当总统，我相信中美关系向前发展的大势不会改变。”

借人机围棋大战寓意三国合作

对于中日关系和今年的中日韩首脑会议，李克强表示现在中日关系虽然有改善的势头，但是还不巩固，还比较脆弱，“我们还应该本着双方对历史问题的原则共识，而且做到言行一致。”他还借最近韩国棋手和AlphaGO之间的围棋大战来寓意三国之间的合作，“中日韩三国或者说我们中日之间，应该有智慧来推动智能制造、发展科技合作，创造人们需要的高质量产品。”

香港将保持稳定 对台优惠政策不变

对于农民和农业问题，李克强表示农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。中国问题的最终解决还在于农民问题从根本上解决，让他们能够富裕起来，过上现代文明的生活。

对于香港问题，李克强称香港会保持长期繁荣稳定，对香港前景看好。当然，香港的发展要靠自己的努力。香港还可以更多地发挥自身优势，也可以抓住内地发展的机遇。

对于台湾政党轮替之后的两岸关系，李克强派出“定心丸”，对台优惠政策不会改变，因为两岸是同胞。他还表示，大陆方面会继续推出有利于两岸经贸合作的举措，当然前提是要保持两岸的和平发展，基石还是“九二共识”。只要遵循这一政治基础，大家都认同属于一个中国，什么问题都好谈。

对于中俄经济合作是否受到美国压力的问题，李克强表示，中俄关系不会因为国际形势的变化受到影响，不受第三方的压力。至于中俄贸易额的下降原因在大宗商品价格下降，实际上去年中国从俄罗斯进口的原油增加了800多万吨。（来源：央视新闻）