【子午观潮】十八届六中全会开启的新征程③：严肃党内政治生活 严在哪里？

2日晚间，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》全文发布。《准则》围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，具有重大现实意义和深远历史意义。

严肃党内政治生活，一个鲜明的特征是讲政治纪律和政治规矩。一直以来，党内政治生活状况总体是好的，但是一个时期以来，也出现了一些问题。一些落马的领导干部，理想信念丧失，在党内搞团团伙伙，纪律松弛、脱离群众，滋生贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象。这样的背景下，十八大以来，强调政治纪律和政治规矩成为非常引人注目的变化，政治纪律和政治规矩也成为党员干部言谈和思考中的高频词。

河南省委原常委、洛阳市委原书记陈雪枫是2016年中纪委通报的首名“大老虎”。在通报中一个值得特别注意的表述是，陈雪枫“违反政治规矩”。通报指出，陈雪枫严重违反政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、培植私人势力，对抗组织审查。在此之前，中央纪委监察部网站党纪处分栏目通报中管干部时，已经多次使用这一词语。2015年以来，有38名中管干部被通报涉“政治规矩”。其中，有副国级干部1人，省部级干部33人，厅局级干部4人。

在国家行政学校教授汪玉凯眼中，中纪委十八大以来处理的一系列案件中，党内政治生活不健康的现象可以用触目惊心来形容。他认为，这些问题的根源在于外部环境发生变化后，经济和社会的发展让一些党员，特别是领导干部的思想和觉悟产生了动摇。

汪玉凯：党内政治生活出现问题原因在于外部环境的变化

2日公布的《准则》分三大板块、12个部分，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。

值得注意的是，《准则》中，新观点、新举措和新规定很多，比如强调：坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导；涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释；领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员；严格执行领导干部个人有关事项报告制度等。

汪玉凯告诉看看新闻Knews，作为推进全面从严治党的制度安排，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》意味着党中央为党内政治生活架设了“高压线”。而在160多条中重大观点和重大举措中，令他印象最深的就是党中央要抓“关键少数”。

汪玉凯：严肃党内政治生活要抓“关键少数”

事实上，党中央专门规范党内政治生活可以追溯至36年前。1980年，党的十一届五中全会召开，以全会的形式审议通过了《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”概念。这是第一次以党内法规的形式对党内政治生活作出规范，应该说具有开创性的意义。

从1980年到2016年，新《准则》既重申了1980年《准则》中的主要原则、规定和要求，又提出了一系列新的观点、新的举措、新的规定，这表明党对党内政治生活的严肃规范从没有缺席，并一脉相承，呈现出时间上的一种延展性。
                                                                             
此外，在工作角度上，新《准则》在落实方面有着把教育、监督、查处、问责结合起来的工作模式。这四方面，相辅相成，有着明确的导向性。这种立体化、全方位的工作模式，足以让《准则》起到威震八方的作用。

汪玉凯指出，同36年前相比，新《准则》加上的“新形势下”这个词，不仅是为了回应党和国家发展所面对的客观事实，也是为了反映党中央对思想建党问题的新认识和新部署。

汪玉凯：“新形势下”反映党和国家所面对的客观事实

汪玉凯表示，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》发布后，随着包括《准则》在内的多部党内法规的制订和修改，党内法规逐步完善。不过，他也强调，虽然《准则》已经为党内政治生活规划了蓝本，依旧需要针对《准则》出台实施细则，同时《准则》的执纪和监督要及时跟上，确保落实。

（编辑：傅姗姗）