以环境资源与食药安全为抓手 铁检开展监督活动

2017年6月27日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议作出《关于修改和的决定》，正式确立检察机关提起公益诉讼制度，赋予了检察机关新的责任与使命。两年来，上海铁路运输检察院集中管辖全市破坏环境资源、危害食药品安全一审刑事案件，办理了一批公益诉讼案件，共梳理排摸公益诉讼线索590条，立案28件，提起刑事附带民事公益诉讼9件，开展诉前磋商或和解4件，制发行政公益诉讼诉前检察建议3份，并开展了高铁沿线专项整治活动和销售假冒“阳澄湖大闸蟹”检察公益诉讼专项监督活动，有效保护了国家利益和社会公共利益。

一、破坏崇明生态岛资源案件 落实生态修复效果

建设崇明世界级生态岛是建设卓越全球城市的重要战略任务。上海铁路运输检察院以检察力量助力上海生态环境保护和崇明生态岛建设，对于非法狩猎野生鸟类的行为重点打击，目前已办理两起崇明岛非法狩猎损害公益案。

其中沈某、陈某非法狩猎损害公益案涉及到1673只国家“三有”保护野生鸟类，捕杀野生鸟类数量之大为全市近年来罕见。在办理本案过程中，公益诉讼部门根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》相关精神，在此类破坏生态资源公益诉讼案件中引入诉前磋商机制，探索多元化纠纷解决模式，并推动2名被告人在崇明生态岛养护基地开展巡林护鸟、河道养护等生态公益劳动补偿。

二、守护海洋领域案件 借外脑助力生态平衡

张军检察长在《全国人大常委会执法检查组关于检查实施情况的报告》作批示，检察机关要认识到保护海洋生态环境的重要性和紧迫性，积极履行检察公益诉讼职能保卫海洋生态环境。

在守护海洋领域，上海铁路运输检察院办理了周某等人非法捕捞刀鱼损害公益案，涉九段沙区域非法狩猎、非法捕捞损害公益案，为生态敏感区的保护贡献检察力量。由于生态环境修复是专业技术非常高的系统工程，在办理案件过程中，检察官充分运用专家智库，主动组织邀请东海水产研究所、华东师范大学、九段沙保护区管理署的专家提供智识支持，借助“外脑”解决专业技术难题，提升案件办理专业化水平。

三、涉长江流域非法排污案件 帮助企业绿色转型发展

长江经济带发展是一项国家级区域发展战略，是整个长江经济带的龙头，两年来，上海铁路运输检察院办理了多起涉长江流域非法排污公益诉讼案件，其中某门窗公司污染环境公益诉讼案是涉长江流域最高检关注案件，是对长江经济带环境保护背景下生态司法理念的积极回应。对于办理案件过程中鉴定难的问题，上海铁路运输检察院探索运用了“虚拟治理成本法”，从污染排放量、治理成本等多个要素进行综合评定，确定虚拟成本的金额，为此类案件的办理提供借鉴经验。

此外在办理案件过程中，我院积极履行新时代赋予检察机关的任务——营造良好的法治化营商环境，在维护公共利益的同时，注重民营企业转型发展，向污染企业提出绿色转型的改进建议，实现可持续健康发展。

四、食品药品领域案件 促协作捍卫舌尖安全

在食药品安全领域，上海铁路运输检察院以农贸市场、超市销售的食用农产品、食品等为监督重点，严厉打击生产销售伪劣产品违法行为，办理特大伪劣牛肉刑事附带民事公益诉讼案，对销售假冒“阳澄湖大闸蟹”、假冒“西湖龙井”茶叶等开展专项监督活动，保障“千家万户舌尖上的安全”，切实维护了广大消费者合法权益。

五、高铁沿线专项整治活动 推动长效管控

2018年，上海铁路运输检察院排摸高铁线下隐患点2处，面积共计约25000平方米，向相关铁路职能单位制发检察建议3份，督促其整治非法侵占、违法搭建、堆放易燃易爆物品等情况，真正让高铁沿线成为一道美丽的风景线。

（看看新闻Knews记者：徐蔚珏 唐春源 特约记者：马燕娜 邵东 实习编辑：谢爽）