视频 | 从“试验田”到“示范田” 自贸区如何走向新十年?

十年前，上海自贸区成立时，一同亮相的还有一张外商投资准入负面清单。当时，全球已经有77个国家实施负面清单管理模式，然而当时这张单子对国内来说，仍很陌生。

以负面清单为核心简政放权，通过开放带动改革，来解决高质量发展过程中的堵点，是设立上海自贸试验区的最初目的。

2013年9月29号，伴随上海自贸试验区的成立，这份负面清单走进公众视线。除去社会组织和国际组织，国民经济行业一共18个大门类，1069个小类；负面清单具体到小类，一共190条，17.8%的小类有特别管理措施，也就意味着，80%以上的外商投资项目，由审批改为备案。

正是这个备案，让更多外资企业，顺利进入中国市场。从上海自贸区挂牌至2022年底，累计新设外资项目超1.4万个，累计实到外资约586亿美元。

从全国第一张负面清单，到第一个国际贸易“单一窗口”，再到第一批“证照分离”改革，上海自贸试验区充分发挥制度创新“试验田”作用。

数据显示，国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，源自上海自贸试验区首创或同步先行先试的，占比近一半。而在上海这只“头雁”的带领下，十年来，我国自贸试验区推出一大批重要的基础性改革与高水平开放举措，包括在投资自由便利化领域，推广企业设立的商事制度改革、工程建设项目审批制度改革等；在贸易自由化便利化领域，探索推广了从创新通关监管模式、优化税收机制到培育新业态等在内的一系列制度创新；在金融开放创新领域，外商投资企业外汇资金意愿结汇、双向人民币资金池业务等也在很多地方得到了复制推广。

对此，上海交通大学上海高级金融学院副院长、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧表示，回顾自贸区过去十年，可以说是1.0版本，此刻开始进入了2.0版本。如果说1.0版本解决的是便利性、流动性问题，那未来的2.0版本要解决的是更重要的制度性问题，也就是管理规则、标准等等。

（看看新闻Knews编辑：周雯飞）